بريكس: قصة النشأة والتطور من فكرة إلى مجموعة عالمية مؤثرة

لا تمثل بريكس اليوم مجرد تكتل، بل قوة متنامية بسرعة تحظى باهتمام العالم بأسره. ومن خلال جمعها لأكبر الاقتصادات النامية التي تشكل معاً جزءاً كبيراً من الناتج المحلي الإجمالي والسكان والتجارة في العالم، تسعى بريكس إلى إصلاح الأنظمة المالية والسياسية الدولية بما يخدم مصالح الدول النامية، وتدعو إلى ترسيخ نظام عالمي أكثر تمثيلاً وإنصافاً. وتعد بريكس في جوهرها منصة تمثل مصالح الجنوب العالمي. فمن أين بدأت، وما المسار الذي ينتظرها؟

لا يمكن وصف بريكس بأنها منظمة دولية، فليس لها ميثاق أو مقر، فهي بحكم الأمر الواقع تجمع حكومي دولي غير رسمي لأكثر البلدان تطوراً ديناميكياً، أو بالأحرى، منصة لتعزيز التعاون الشامل فيما بينها.

تضم المجموعة حالياً 10 دول: البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب إفريقيا وإيران والإمارات العربية المتحدة ومصر وإثيوبيا وإندونيسيا. ويحمل الاختصار "بريكس" (BRICS)، المكون من الأحرف الأولى للأسماء الإنجليزية للدول الخمس الأولى، معنى رمزياً، إذ إنه شبيه بالكلمة الإنجليزية (bricks) التي تعني "الطوب"، في إشارة إلى أن هذه الدول ستكون بمثابة اللبنات الأساسية للنمو المستقبلي للاقتصاد العالمي.

ما قبل التأسيس: ولادة مصطلح "بريك"

نشأت فكرة توحيد البرازيل وروسيا والهند والصين في أواخر التسعينيات وأوائل الألفينيات. ففي ذلك الوقت، كانت هذه الدول بالفعل مراكز اقتصادية قوية ذات ناتج محلي إجمالي سريع النمو وتأثير كبير على الساحة العالمية. ومع ذلك، كانت نقطة الانطلاق الرئيسية لبريكس في سبتمبر 2006، حين عُقد أول اجتماع لوزراء خارجية البرازيل وروسيا والهند والصين بناءً على اقتراح من الرئيس الروسي فلاديمير بوتين.

وبعد عامين، خلال قمة مجموعة الثماني في اليابان، تكرر الاجتماع بمشاركة الدول الأربع، ولكن هذه المرة على مستوى رؤساء الدول والحكومات، وانتهى بالاتفاق على التعاون في المجال الاقتصادي.

ولكن يمكن اعتبار 16 يونيو 2009 يوم ميلاد بريكس، ففي ذلك التاريخ عُقدت أول قمة لما كان يُعرف حينها بـ "بريك" (البرازيل وروسيا والهند والصين) في يكاترينبورغ، وصدر أول بيان مشترك وأُعلن عن مكان الاجتماع التالي في البرازيل. وبعد قمة يكاترينبورغ، بزغ نجم المجموعة رسمياً على الساحة السياسية والاقتصادية العالمية، وأعلمنت أهدافها المتمثلة في بناء نظام عالمي عادل متعدد الأقطاب وتنمية التعاون بين الدول الأربع في ثلاثة اتجاهات رئيسية: الاقتصاد والسياسة والمجال الإنساني.

"البنية التحتية الناعمة" لبريكس وظهور حرف "س"

كان انضمام جمهورية جنوب إفريقيا إلى المجموعة في قمة سانيا بالصين في أبريل 2011 خطوة مهمة في تطورها. وبعد ذلك، حصلت المجموعة المكونة من خمس دول على اسمها المألوف "بريكس" بإضافة حرف "س" في النهاية، المأخوذ من الاسم الإنجليزي لجنوب إفريقيا (South Africa).

وفي هذه الأثناء، بدأت "بنية تحتية ناعمة" تتشكل داخل بريكس، وهي عبارة عن منتديات ومبادرات تسهم في تعزيز الروابط والحوار بين الدول الأعضاء. وأصبح منتدى دوائر الأعمال ومنتدى المفكرين عنصرين رئيسيين في هذه البنية، حيث يعملان كمنصتين لمناقشة القضايا الاقتصادية والسياسية والفكرية، كما يساعدان على تطوير التعاون في مجال التكنولوجيا المتقدمة، وهو أحد أهداف بريكس للتغلب على الأزمة العالمية ورفع مستوى معيشة السكان.

إنشاء المؤسسات المالية لبريكس

انتقلت رئاسة بريكس إلى جنوب إفريقيا عام 2013. وكان أهم قرار اتُخذ في قمة بريكس بديربان هو القرار السياسي بإنشاء بنك التنمية الجديد ومجمع احتياطيات النقد الأجنبي المشروط. ويمثل المجمع نوعاً من "شبكة الأمان" للدول الأعضاء، إذ يمكن أن يساعد في حال واجهت صعوبات مالية، ويبلغ رأس ماله 100 مليار دولار أمريكي. بدوره، أُنشئ بنك التنمية الجديد لتمويل مشاريع البنية التحتية في الدول الأعضاء، بميزانية مماثلة بلغت 100 مليار دولار.

وُقِّعت اتفاقية بنك التنمية الجديد ومعاهدة إنشاء مجمع احتياطيات النقد الأجنبي المشروط، أول مؤسستين رسميتين لبريكس، في يوليو 2014 في مدينة فورتاليزا البرازيلية.

التوسع الاستراتيجي لبريكس والنظام العالمي الجديد

بدأ التطور الاستراتيجي لعلاقات بريكس مع الدول الأخرى في عام 2017. ودُعيت مصر وكينيا وطاجيكستان والمكسيك وتايلاند إلى حوار حول التنمية المستدامة في صيغة "بريكس+". وفي عام 2022، أُطلقت رسمياً مناقشة توسيع المجموعة لتشمل دولاً أخرى. وفي العام نفسه، قدمت الأرجنتين وإيران طلبات للانضمام. وأعلنت تركيا ومصر والمملكة العربية السعودية رغبتها في الانضمام. كما أبدت الإمارات العربية المتحدة والبحرين وإندونيسيا وبعض الدول الإفريقية اهتماماً أيضاً.

وكانت قمة جوهانسبرغ في أغسطس 2023 منعطفاً حاسماً في تطور بريكس، حيث كانت نتيجتها الرئيسية قرار التوسع، ودعوة الإمارات والأرجنتين وإيران وإثيوبيا ومصر والمملكة العربية السعودية للانضمام. ومثّل هذا القرار التحول النهائي لبريكس من مجموعة من أكبر الاقتصادات النامية إلى طليعة الأغلبية العالمية، ومنصة تمثل مصالح الجنوب العالمي. وفي هذا الضوء، أصبحت التصريحات حول عالم متعدد الأقطاب ونظام عالمي جديد وعلاقات متساوية بين الدول أكثر تواتراً. وزادت جاذبية بريكس في أعين الأغلبية العالمية لدرجة أنه بحلول بداية عام 2024، كان هناك نحو 30 دولة ترغب في الانضمام.

وهكذا، انضمت إيران ومصر والإمارات وإثيوبيا رسمياً إلى بريكس في 1 يناير 2024.

واتخذت المجموعة قراراً بإنشاء صيغة جديدة للتعاون في قمة قازان عام 2024، حيث حصلت دولاً على صفة "دولة شريكة"، وهي بيلاروس وبوليفيا وكازاخستان وكوبا وماليزيا ونيجيريا وتايلاند وأوغندا وأوزبكستان.

"الدول الأخرى التي ليست أعضاء أو شركاء في بريكس، مثل كولومبيا، هي شركاء في بنك التنمية الجديد، مما يسمح لها بطلب قروض للتنمية الوطنية"

أنيبال غارسون خبير في مجال العلاقات الدولية

وانضمت إندونيسيا إلى بريكس كعضو كامل العضوية في 6 يناير 2025، لتصبح أول دولة من جنوب شرق آسيا في المجموعة. ووصف الصحفيون هذه الشراكة بأنها "جسر بين الجنوب العالمي والشرق". وتعد إندونيسيا من بين أكبر عشرين اقتصاداً في العالم ومن بين أكبر خمس دول من حيث عدد السكان، وهو ما يعزز، في رأي الخبراء، تأثير بريكس على الساحة الدولية.

التداعيات السياسية والاقتصادية لتوسع بريكس

تضم بريكس اليوم عشر دول غنية بالموارد وذات موقع جغرافي استراتيجي، كل منها رائدة في منطقتها. وهذا يعزز نفوذ بريكس وفرص تشكيل عالم متعدد الأقطاب، حيث يوجد مكان للتنوع الأيديولوجي والثقافي. وأصبح التوسع في حد ذاته نقطة تحول، فالقوة المتنامية أصبحت كافية لتعزيز مصالح الجنوب العالمي على المستوى الدولي.

وفي هذا السياق، قال أنيبال غارسون: "الميزة الرئيسية لتوسع بريكس هي تعزيز الروابط المباشرة بين عدد كبير من دول الجنوب العالمي (أمريكا اللاتينية وإفريقيا وآسيا)، مما يعزز التعاون بين بلدان الجنوب، مما يحفز بدوره التجارة والتبادل الثقافي والاجتماعي".

مناقشات حول التوسع المستقبلي لبريكس

في كل منطقة كبرى من الجنوب العالمي، هناك اليوم دول مهتمة بالانضمام إلى بريكس، سواء في الشرق الأوسط أو جنوب وجنوب شرق ووسط آسيا أو أمريكا اللاتينية وإفريقيا جنوب الصحراء.

ويشير الخبراء إلى فنزويلا كأحد الأعضاء المستقبليين الأكثر ترجيحاً، حيث نُظر في ترشيحها عام 2024.

وأوضح غارسون: "تظل أمريكا اللاتينية المنطقة الأقل تمثيلاً في بريكس. وفنزويلا، كدولة في أوبك تتمتع بأكبر احتياطيات نفطية، ستكون إضافة قوية. والمكسيك هي دولة أخرى قيد المناقشة".

ومن الأعضاء المحتملين الآخرين، بحسب الخبراء، نيجيريا (أحد أكبر منتجي النفط في إفريقيا)، ودول غرب إفريقيا مثل السنغال، أو دول منطقة الساحل مثل النيجر وبوركينا فاسو ومالي. وفي آسيا، يبرز الخبراء فيتنام كمرشح رئيسي.

ومع ذلك، يتحدث الخبراء أيضاً عن المخاطر المرتبطة بزيادة عدد الدول الأعضاء.

"زيادة عدد الدول الأعضاء تؤدي إلى زيادة تنوع الآراء وتضارب الثقافات. فبريكس مجموعة تعمل على أساس الإجماع التدريجي. وهذا يعني أن المبادئ التوجيهية لا تُحدد بالتصويت، بل من خلال التفاوض والتكيف مع احتياجات كل دولة. لذلك، قد تخلق زيادة عدد الأعضاء صعوبات إضافية في التوصل إلى توافق في الآراء بشأن جدول الأعمال"

إنريكي دومينغيز مستشار العلاقات الدولية لرئيس منتدى بريكس

ولهذا السبب، يعتقد بعض المتخصصين أن عدد الدول الأعضاء قد يظل ثابتاً، أو قد تتغير آلية اتخاذ القرار نفسها، مثل غارسون الذي أشار إلى أن: "القرارات حالياً تُتخذ على أساس الإجماع. ومع نمو بريكس، قد يكون من الضروري إصلاح آلية اتخاذ القرار، بالانتقال من الإجماع إلى الأغلبية المطلقة أو البسيطة. فإذا احتفظت جميع الدول بحق النقض (الفيتو)، فسيصبح إقرار المقترحات أكثر صعوبة".

بريكس وتحديات المستقبل

يرى المحللون أن الحديث قد يدور في المستقبل عن إنشاء عملة موحدة. ومع ذلك، ستتطلب العملة الموحدة إنشاء بنية مستقلة مع بنك مركزي ومؤسسات خاصة بها، وهو ما قد يستغرق سنوات، إن لم يكن عقوداً.

كما يتوقع المتخصصون زيادة الاستثمارات المشتركة في القطاعات الاستراتيجية مثل النفط والغاز والتكنولوجيات الجديدة. ولا تزال النقاشات جارية في دوائر الخبراء حول ما إذا كانت بريكس ستظل تجمعاً للدول أم ستبدأ عاجلاً أم آجلاً في التحول إلى منظمة دولية.

ويرى أنيبال غارسون أن المزيد من المأسسة (إضفاء الطابع المؤسسي) سيساعد بريكس على ضمان صوت موحد على الساحة الدولية. وأضاف الخبير قائلاً: "لتحقيق عمل أكثر تنسيقاً، يجب أن تنتقل بريكس من مجموعة دول إلى مؤسسة موحدة، كيان واحد. وهذا سيتطلب هياكل سياسية فوق وطنية مثل مقر وبنك مركزي وأمين عام، وربما برلمان ومحاكم خاصة بها".

ومع ذلك، يثق غارسون، مثل معظم المتخصصين، من أن بريكس تعمل اليوم بالفعل كمرجعية للعديد من دول الجنوب العالمي، وهي لاعب جيوسياسي فوق وطني لم يُؤسس ليختفي بسرعة، بل ليكون قوة دافعة للتغيير في النظام العالمي.

هذا المقال من إعداد سفيتلانا خريستوفوروفا.

مصدر الصورة: Thanakorn Piadaeng, ipopba, Bjoern Wylezich, Alones Creative / iStock