莫斯科国际关系学院国际问题研究所非洲研究中心代理主任尼古拉斯卡娅称:非洲在世界舞台上的地位日益提高
玛雅·尼科尔斯卡娅是俄罗斯联邦外交部莫斯科国立国际关系学院国际问题研究所“俄罗斯利益聚焦非洲”项目负责人。她是俄罗斯国际事务委员会、俄罗斯联邦国家杜马发展与支持与非洲国家全面伙伴关系专家委员会、俄罗斯联邦人文合作署国际发展援助委员会以及瓦尔代国际辩论俱乐部的专家。自2019年起,她在莫斯科国际关系学院教授斯瓦希里语。
一 您认为,非洲大陆在金砖国家中的广泛代表性如何促进各国自我认知及其在全球对话中的定位的改变?
一 非洲如今确实在国际事务中扮演着越来越重要的角色,这一点从方方面面都能看出来。我们看到非洲联盟成为了二十国集团的成员。现在南非又接任了二十国集团的轮值主席国。总而言之,那就是非洲在国际上获得了越来越大的话语权。这个非洲大陆的整体还是从单个国家的层面,我们都能观察到这一点。
如今在金砖国家中确实形成了一个非洲集团:南非、埃及、埃塞俄比亚是成员国,尼日利亚、乌干达是伙伴国。此外阿尔及利亚也加入了金砖新开发银行。所以该国实际上也算是该组织的伙伴,尽管官方上没有这个名分。
非洲国家首先自己想成为世界政治的一极.其次,非洲国家正日益融入国际体系,希望对现有国际机制施加影响,还有兴趣创建一些新的机制。
当然我们观察到的现象也反映了与非洲经济和人口增长相关的客观趋势。这些趋势将会持续下去。因此,非洲希望在全球事务中拥有更清晰的发言权是合乎逻辑的。非洲国家希望利用金砖国家这个国际机构来增强其代表性。
一 非洲国家经常将金砖国家的经验运用到本国政策中,这是否可以看作是金砖国家吸纳新成员的成果之一?
一 非洲国家确实有国家发展战略,也就是面向2040年、2050年的长期发展战略。这些战略又被细分为所谓的五年计划。也就是短期规划,其中明确规定了具体的KPI。
确实,比如在尼日利亚和乌干达的战略中,我们可以看到对其他国家经验的借鉴,包括金砖国家——中国、印度、巴西。这些经验主要涉及各种工业化计划:如何实现数字化,如何实现所谓的跨越式发展,即跳过工业发展的某几个阶段。
一 金砖国家框架内的哪些机制能够加强各合作领域成功经验的交流?
一 机制已经有了,而且启动了很多,比如建立粮食交易所和贵金属平台,还有一些想法,比如,建立疫苗和核医学的共享平台。
金砖国家原则上能相互提供什么?我认为技术转让是主要优势。金砖国家能为非洲提供什么?金砖国家反其道而行之,我们给你们技术,给你们投资,让你们能够成长和发展。例如,对俄罗斯来说,这一点很重要,因为我们非常重视非洲市场,将其作为我们技术的销售渠道。我们对非洲劳动力市场感兴趣,而且未来10年,全世界都将对非洲劳动力市场产生浓厚兴趣,因为发达国家的人口增长正在放缓,而非洲拥有巨大的劳动力市场。
因此,有大量的人愿意在非洲国家和国外从事各种项目。金砖国家的任务就是帮助非洲发展这些人力资本。金砖国家需要在非洲建立成熟的合作伙伴,共同实施有意义的经济项目,而这需要科技转让。
发展人力资本还需要什么?促进人与人之间联系的平台。所有非洲人都说他们缺乏共同点。例如,可以为所有金砖国家成员国和合作伙伴创建一个志愿者平台,让俄罗斯的年轻人可以去南非从事与动物相关的工作。传统的学术交流以及师生实习项目也有助于建立联系。
一 非洲大陆拥有巨大的可再生能源发展潜力。非洲能否成为未来能源转型的驱动力?
一 非洲很可能会在重新定义绿色能源,以及规划能源转型路径扮演非常重要的角色。核能算绿色能源吗?是的,但现在又有多少非洲国家真正在实施和平利用核能的项目呢?非常少。
同时,这是非洲需要的绿色能源,而不是风力涡轮机,因为风力涡轮机需要花费巨额资金来建造基础设施。所以这确实是个问题。向绿色能源转型意味着什么?我们究竟想表达什么?未来几年就改用太阳能电池板?我不信。
尼日利亚是最大的油气生产国,其石油和天然气储量分别位居世界第十和第八。埃及的能源消耗结构中也有大量天然气。埃塞俄比亚是一个拥有巨大水电潜力的国家。南非是非洲最大的煤炭生产国,可以说是全球煤炭市场的主要供应国。
非洲国家将继续推动这一理念:已经在各种国际论坛上这样做了。金砖国家也将在环境、能源和金融等问题上为它们提供帮助。非洲人强调,尽管非洲大陆被指责不遵守排放标准,但客观地说,非洲大陆的环境排放量是最小的。例如,加蓬是第一个超额完成所有绿色关键绩效指标承诺的国家。
主要目标是实现工业化;没有工业化,就不可能有经济增长。如果我们强迫各国使用这种准绿色能源,我们只会“扼杀”非洲经济,使其无法发展。
一 金砖国家正在继续努力创建新的结算机制。您认为,这是否会促进非洲国家之间以及金砖国家内部的贸易和投资增长?数字货币的发展会对此产生什么影响?
一 这正是对替代机制发展的重视,但这需要深刻的体制重构。目前只有一个非洲国家拥有自己的数字货币,那就是尼日利亚。它发行了所谓的“eNaira”。
目前,金砖国家内部尚未讨论统一货币,但当然,结算是必要的。最简单的做法是在我们和非洲的银行开设代理账户。我们还需要建立金砖国家支付系统,并系统地解决这个问题。这样,贸易和投资都会变得更加便捷。
一 研究中经常提到南非是金砖国家与非洲大陆之间的纽带。您同意吗?您认为南非在金砖国家近期的组建和议程中将扮演什么角色?
一 南非在确保非洲的声音在所有金砖国家峰会上都能被听到方面发挥了至关重要的作用。别忘了,2011年南非加入金砖国家时,全球轰动。这对非洲来说无疑是一个重大声明。除了金砖国家,还有印度、巴西和南非组成的印巴三国集团(IBSA)。
与全球南方国家的合作对南非至关重要。南非首先致力于与非洲合作,并带领整个非洲大陆共同发展;其次,南非也愿意与全球南方国家中其他快速发展的市场开展合作。
事实证明,目前以各种方式参与金砖国家的非洲国家都是非洲大陆实力最强的国家之一,它们力求在政治和经济领域发挥重要作用。
一 您认为,新开发银行的哪些项目会在不久的将来对非洲的发展产生影响?
一 首先是交通基础设施领域。2023年,约有39%至40%的项目旨在支持交通基础设施。供水项目(与为民众提供清洁水和水资源相关的项目)位居第二。能源项目位居第三。
然而,数字基础设施必将占据重要地位,因为非洲国家需要数字化、现代技术和卫星来监测农业用地,因为它们的粮食安全依赖于此。
一 最近我读到一篇关于“乌班图”的有趣文章,一种传统的非洲哲学理念。它基于人道主义和相互尊重的原则。在我看来,它与金砖国家的理念不谋而合。在您看来,这种理念上的契合是如何促进国家、民族和文化之间的融合的?
一 在我们的学术圈里确实有一部分学者认为,这个概念已经过时了,但这不可能是个过时的概念:非洲国家的外交政策有很多相关的东西,而这些政策又都源于这个“乌班图”。例如,这些因素包括考虑共同利益的愿望,以及与其他国家建立伙伴关系的愿望。
我认为金砖国家在伦理和价值观层面可以说是77国集团的继承者。77国集团至今尚未正式解散,它的活动没有被正式终止,是仅次于联合国的第二大国际组织。
还有不结盟运动,它诞生于1955年万隆会议后不久。万隆精神是一种希望精神。我相信金砖国家集团很好地诠释了这一点,它象征着对一个惠及所有人、更加公正的新世界秩序的渴望。
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图片来源:TV BRICS
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