新金砖国家开发银行：全球南方国家的增长引擎

本文由斯韦特兰娜·赫里斯托福罗娃撰写。

2025年，金砖国家新开发银行迎来了成立十周年。作为首个完全由发展中国家创立的全球主要多边开发银行，金砖国家新开发银行在清洁能源、交通基础设施、供水、环境保护等领域为全球南方国家的项目筹集了资金。金砖国家新开发银行也提供以本国货币计价的融资。这些资金具体用于哪些方面？

金砖国家新开发银行的融资项目有哪些？

与其他许多金融机构不同，金砖国家新开发银行的首要目标并非为股东创造利润，而是促进全球南方国家的发展。新开发银行的目标是弥合创始成员国（巴西、俄罗斯、印度、中国和南非）以及其他投资国（阿尔及利亚、孟加拉国、埃及、阿联酋和乌拉圭）的可用资金与需求之间的差距。融资主要用于基础设施和可持续发展项目。重点领域包括：

• 清洁能源和能源效率

• 交通基础设施

• 水和卫生设施

• 数字基础设施

• 环境保护

• 社会基础设施

新开发银行已批准的项目总额已达390亿美元（折合人民币约2757.3亿元）。这些资金用于增加2400兆瓦的清洁能源生产能力，每年减少1470万吨二氧化碳排放，建造3.5万套住房、43所学校、1400公里隧道和运河以及4.04万公里道路。新开发银行已批准约120个此类基础设施项目。该行网站公布的数据显示，截至2022年，资金分配中用于交通基础设施和新冠肺炎疫情应对的资金最多，中国、印度和南非是主要受益国。

德里-加济阿巴德-梅鲁特区域快速交通项目

德里-加济阿巴德-梅鲁特交通走廊是新开发银行资助的最重要、规模最大的项目之一。

印度国家首都辖区（NCR）曾饱受交通拥堵之苦。试想一下，人口稠密的印度，新德里及其周边哈里亚纳邦、北方邦和拉贾斯坦邦仅占地43平方公里。专家估计，德里-加济阿巴德-梅鲁特走廊的日均客流量为69万人次，其中63%的乘客使用私家车通勤。由于交通拥堵，从德里到北方邦的梅鲁特可能需要3-4个小时。交通量的快速增长使印度国家首都辖区成为世界上污染最严重的地区之一。

与此同时，印度国家首都辖区的负担仍在不断加重。预计到2030年，德里地区将成为世界上人口密度最高的城市群。这不仅对交通系统构成严峻挑战，也对水、电和住房等问题带来巨大压力。

2020年，印度与新开发银行签署协议，由新开发银行向印度提供5亿美元（约合人民币35.35亿元）用于建设区域快速交通系统——德里-加济阿巴德-梅鲁特走廊。该走廊全长82公里，其中62公里为地下线路。高速列车预计将把德里到梅鲁特的行程时间缩短至一小时。这条旨在显著改善印度首都地区基础设施和环境的高速线路首段已于2025年10月开通运营。

中国天津南港区的液化天然气接收站

2021年3月，新开发银行批准了一项融资项目，旨在为中国北方一座大型液化天然气接收站提供资金，该接收站用于接收、转运和储存液化天然气。如今，该接收站对中国市场供应海运天然气（包括来自俄罗斯的天然气）起着至关重要的作用。

专家认为，天津液化天然气接收站项目是环境方面最重要的项目之一，因为中国向天然气转型与清洁能源的使用和煤炭的淘汰息息相关。例如，到2019年，北京天然气消费量约占其能源结构总量的三分之一，较2010年的15%有了显著增长。新的液化天然气接收站将有助于维持和增加天然气的使用，从而显著改善环境。

中国青岛市地铁6号线项目

新开发银行投资组合中的另一项重大项目是中国青岛地铁6号线。新开发银行为此项目拨款32.37亿元人民币（折合人民币约228.85亿元）。6号线一期工程于2024年4月开通运营，并立即荣获国际隧道协会颁发的“复杂海岸地质条件下绿色地铁建设技术奖”。

6号线一期工程全长超过30公里，设有21座地下车站。它是中国最大的预制式地铁线路，也是青岛首条自动化地铁线路。更重要的是，该线路旨在解决日益严重的交通拥堵问题，这已成为山东省青岛市西海岸新区发展面临的严峻挑战。该地区三个快速发展的经济区缺乏环保的公共交通，导致交通拥堵和尾气排放等环境问题日益严重。

新开发银行的其他项目

中国的地铁和液化天然气接收站，以及印度的交通走廊，只是新开发银行在发展中国家资助的众多结构性项目中的几个引人注目的例子。所有这些项目都同时实现了多个目标：它们改善了经济、环境，最重要的是，显著提高了数百万人口的生活质量。

“新开发银行最重要的任务之一是解决成员国的问题，促进经济增长，改善人民生活，从而创造更美好的未来。如今，作为一家专业金融机构，新开发银行在促进成员国发展方面发挥着尤为重要的作用。”伊朗伊斯兰共和国媒体政治评论员鲁霍拉·莫达贝尔在接受TV BRICS独家采访时表示。

2023年和2024年，新开发银行批准了10个项目的融资，总额达20.6亿美元（折合人民币约145.6亿元）。获批项目数量最多的是巴西和印度。其中，用于发展交通基础设施的项目占比最大。其次是改善供水的项目。

“我发现印度皮拉马尔金融公司的经济适用房项目，该项目通过向弱势群体提供优惠和负担得起的贷款来帮助他们获得住房，以及巴西帕拉州卫生发展项目，该项目专注于供水和卫生设施，这两个项目都非常有趣。显然，新开发银行背后的驱动力是支持发展，”马德里欧洲大学经济、创业和传播科学学院教授吉列尔莫·米格尔·罗卡福特·佩雷斯在接受TV BRICS独家采访时强调说。

专家指出，金砖新开发银行项目的审批率高达62.5%。这表明，在金砖国家开展大量此类项目具有可行性和经济效益。新开发银行在审批项目时主要考虑这两点。

截至今年4月，新开发银行已审查了巴西和中国两个国家的三个项目。此外，新开发银行在2025年继续推行以当地货币融资的策略。

新开发银行也在向俄罗斯提供资金。例如，2024年，新开发银行宣布将拨款12亿美元（约合人民币约84.84亿元）用于基础设施项目，以支持司法系统、供水和卫生系统的发展，并用于两个小型历史聚落的开发项目，以提升其旅游潜力。对于俄罗斯以及其他国家而言，与新开发银行合作意味着能够以比商业市场更优惠的条件获得长期融资。

新开发银行运营面临的困境

新开发银行专注于可持续发展的基础设施项目，但这类项目并非总能为银行带来足够的收益。专家指出，有时，为这类项目提供融资甚至可能违背稳健的银行原则。这一事实可能会限制银行为所有股东国希望资助的项目提供融资的能力。

新开发银行未来面临的挑战：建立清算中心和单一货币

建立单一货币有望终结金砖国家与新开发银行投资者之间关于最佳结算货币的争论。然而，这一问题仍在讨论之中。

“单一货币固然必要，但技术上实施起来却困难重重。此外，中国显然有意将其本国货币人民币打造成为世界第二大储备货币，并且正在逐步实现这一目标。人民币在贸易和投资领域的使用日益广泛，数字人民币在亚洲的发展尤为迅猛。在引入国家数字货币时，应充分考虑这些因素。”白俄罗斯国立大学经济学院分析经济学与计量经济学系主任叶卡捷琳娜·戈斯波达里克表示。

专家还提到所谓的双回路系统作为另一种结算方案，其中“可转让卢布”、“可转让卢比”或“可转让雷亚尔”等将作为国际结算的媒介。清算中心将有助于服务于各国货币的“外贸循环”。它将作为买卖双方之间的缓冲，并为所有参与国的外汇资产进行兑换和证券化提供平台。在这种情况下，清算中心可以作为金融市场的交易对手。买卖双方将不再直接进行交易，而是与清算中心进行交易。

“清算中心可以为银行流程提供灵活性和保障，并成为一个有效的工具，但至关重要的是不能损害各国的银行和金融主权。无论如何，如果朝着这个方向取得进展，必须非常谨慎，以确保对任何可能出现的困难进行适当的监控。”吉列尔莫·佩雷斯强调道。

专家表示，在这种情况下，新开发银行可以作为这一更大机制的一部分，与金砖国家支付系统（BRICSPay）和已宣布成立的投资平台并肩运作。另一个重要的未来目标可能是建立一个汇率透明的外汇中心，并建立新的结算系统，简化各国之间的交易。这些都是金砖国家和新开发银行尚未着手解决的重要任务。

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