帕维尔·克尼亚泽夫:金砖国家是国家间合作的一种独特形式
帕维尔·克尼亚泽夫是俄罗斯经验丰富的外交官之一,其履历包括参与联合国安理会的工作以及其他国际组织的活动。他目前致力于俄罗斯加入金砖国家,并以金砖+模式加强与发展中国家的联系。帕维尔·克尼亚泽夫是俄罗斯在金砖国家的副协调人。
在接受TV BRICS独家采访时,这位外交官谈到了金砖国家联盟内部为扩大其潜力而开展的工作,以及该集团的当前任务和“五国”的优势。
— 在可预见的未来,我们有可能不再说“五国”,而是寻求一种新的表述。阿尔及利亚、埃及、伊朗、印度尼西亚、沙特阿拉伯和其他国家已经对成为金砖国家的一部分表示了兴趣。这可能不是极限。您如何评估五国扩大的前景?有哪些可能的优势?
— 我认为,金砖国家的扩张运动是一个客观过程。在大规模地缘政治挑战和当今世界发生巨大变化的背景下,希望加入五国的国家数量正在稳步增长。每个候选国都在这里看到了自己的实际利益,这不仅是一个加强经济合作的机会。一个重要的因素是,各国都希望实现主权平等,增加它们在国际舞台上的作用,并确保能源和粮食安全。
单极模式正在成为过去。在亚洲、非洲和拉丁美洲,新的权力中心正在崛起,它们奉行独立的外交政策,并准备捍卫其国家利益。这就是为什么在2022年宣布重启关于扩大集团的讨论,在发展中世界产生了强烈的积极反应。金砖国家被认为是一个新的、更公正的世界秩序的支柱之一,因为它为世界提供了创造性、统一性和前瞻性的倡议。我们不应忘记,该集团在广泛领域的互动发展方面有着巨大的潜力。
目前,“五国”正在积极讨论,以确定金砖国家扩张的标准和其他方式。南非轮值主席国的目标是在 8 月的约翰内斯堡峰会之前取得实质性进展。我们将积极支持这一点。接纳新成员的问题需要经过深思熟虑的分析,通过精细的内部工作才能达成共识。
我必须再次强调,俄罗斯一贯主张深化金砖国家同发展中国家的合作。在集团框架内,已经建立了外联/金砖+伙伴机制,形成了稳定的集团朋友圈。在这方面具有代表性的是作为 2022 年 6 月举行的金砖国家峰会一部分举行的高级别发展对话,来自全球南方 13 个受邀国家的领导人出席了此次对话。发展外展/金砖国家加格式是我们的优先事项之一。我们相信,这种做法将有助于团结世界大多数国家的努力,解决共同或类似的发展问题,克服紧迫的贸易和经济挑战。
— 您认为与哪些希望成为金砖国家的一员的国家合作最有希望?还是说这些国家中的每一个都能为该集团的发展做出自己有意义的贡献?
— 所有这些国家在他们的地区和整个国际舞台上都发挥着非常重要的作用。它们都有相当大的经济潜力,有丰富的文化。最重要的是,它们寻求奉行主权外交政策路线,并致力于在相互尊重的基础上建立一个更加公正、多极化的世界秩序,并考虑到国际交往中所有各方的合法利益。
我们确信,所有这些人都可以为金砖国家合作的发展作出贡献。但是,我不想先入为主,因为集团的所有决定都是在协商一致的基础上做出的。我将再次强调:所有宣布有兴趣参加金砖国家的国家都是值得尊敬的国家和值得的候选人。
— 俄罗斯官员和外交官一再强调,增加金砖国家成员的数量不是优先事项,因为重要的是质量而不是数量。那么,该协会现在的优先任务是什么?或者说什么应该是优先事项?
— 扩容问题当然很重要,但加强协会内部的战略伙伴关系、提高协会的国际权威、影响全球热点问题的决策进程等任务也是优先事项。
我们打算继续坚持不懈地工作,增加工作机制的实际影响,以改善我们各国公民的生活。我们并不寻求短期或快速的结果。正如外交部长谢尔盖·拉夫罗夫所说,"不应该有过度的情绪,我们只需要工作,做好我们的工作"。
在加强政治对话方面,特别是在提高金砖国家在国际平台上的协调水平方面,需要做很多工作。在这种情况下,印度、巴西和南非相继担任20国集团主席(印度在2023年,巴西在2024年,南非在2025年)提供了一个独特的机会。在联合国的框架内,也有广泛的联合工作空间。
我们将继续通过金砖国家负责安全问题的高级代表、外交部长来发展合作。
经济合作有很大的潜力。在这里,在优先领域中,我们强调切实执行2020年通过的到2025年的经济伙伴关系战略。我们认为数字经济、农业、运输和在生产过程中引进先进技术,如人工智能和大数据,是我们努力的有前景的领域。我们正在讨论让金砖国家应急储备安排有权使用美元以外的货币的计划。五国之间关于海关事务行政互助的协议正在准备签署。
我们决心在能源领域发展合作,包括以金砖国家能源研究平台的形式。我确信,俄罗斯关于创建金砖国家工业能力中心、国际旅游中心、仲裁中心和五常地质平台的倡议的实施将具有重要的附加值。
— 许多专家,包括国际专家,一再强调,金砖国家的优势在于灵活性,而不是僵化的结构,以及所有国家相互之间的互利合作。那么您认为五国的独特性和优势是什么?
— 金砖国家作为一种国家间合作的形式确实是独一无二的。首先是因为它基于对公平对话与合作的价值观的共同承诺,以及代表地球不同地区的原创文明的相互吸引。
同时,重要的是要明白,我们的集团不是一个一体化集团,也就是说,它的目的不是要形成一个单一的经济空间,在金融、经济、移民和其他领域有统一的规范。金砖国家是一个多方面的战略伙伴关系,是一个在广泛的国家间对话中立场趋同的必要平台。换句话说,这是一个非常民主的形式,没有人对任何人强加什么。五国因一个积极的议程而团结在一起,旨在为我们国家的内部发展创造有利的经济和政治条件。而这也是金砖国家的力量和吸引力所在。
图片来源:istockphoto.com,俄罗斯外交部金砖国家司