Cómo la restauración de tierras se convierte en un nuevo ámbito de inversión
¿Cómo convertir la restauración de tierras de un gasto público en un proyecto de inversión con una rentabilidad económica claramente definida? ¿Pueden BRICS+ crear su propia infraestructura financiera y tecnológica para impulsar una economía basada en la restauración de tierras? Lea el artículo de TV BRICS
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Fuente de la foto: Diy13 / iStock
La tierra se convierte en un riesgo financiero
La COP17 es un foro medioambiental en el que se está configurando gradualmente una nueva agenda económica. La Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, celebrada en Ulán Bator, mostró cómo está cambiando la percepción de la tierra: de recurso natural se está convirtiendo en un factor de sostenibilidad económica y, por tanto, en objeto de análisis de inversión.
En 2026, Mongolia, Armenia y Turquía se situaron en el centro de los esfuerzos mundiales para abordar algunos de los principales problemas medioambientales de nuestro tiempo: la desertificación, la pérdida de biodiversidad y el cambio climático. En agosto, Mongolia acogió la 17.ª Conferencia de las Partes de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (COP17). En octubre, Armenia acogerá la Conferencia de las Partes del Convenio sobre la Diversidad Biológica, mientras que en noviembre se celebrará en Turquía la Conferencia de las Partes de la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático. Estas reuniones se celebran en el marco de las convenciones acordadas tras la Cumbre de la Tierra de Río de Janeiro de 1992.
Los problemas que abordan están estrechamente relacionados: el cambio climático, la pérdida de biodiversidad y la degradación de las tierras son consecuencias de unos mismos modelos insostenibles de producción y consumo que se refuerzan mutuamente.
La magnitud del problema suele medirse mediante indicadores medioambientales. Hasta el 40 % de las tierras del mundo ya está degradado, y detrás de esta cifra no solo se encuentra la pérdida de fertilidad del suelo. La degradación implica una reducción de la productividad agrícola, una disminución de la disponibilidad de forraje para la ganadería, un aumento de los costes relacionados con el agua, la migración de la población rural y una presión adicional sobre las infraestructuras urbanas.
Según la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), la restauración de tierras requerirá 355.000 millones de dólares anuales entre 2025 y 2030. En la práctica, solo se invierten 77.000 millones de dólares. Por lo tanto, el déficit de financiación asciende a 278.000 millones de dólares al año. La financiación privada representa alrededor del 6 % de las inversiones mundiales en restauración de tierras.
El financiamiento sigue siendo uno de los temas centrales de las tres conferencias. Los países afrontan cada año un déficit de financiación de los Objetivos de Desarrollo Sostenible que se mide en billones de dólares. La financiación pública debe marcar la dirección mediante presupuestos, subsidios, políticas fiscales e inversiones estatales. Los fondos internacionales pueden respaldar este proceso, mientras que el capital privado puede movilizarse mediante la creación de una cartera de proyectos más clara, instrumentos de distribución de riesgos y un marco regulatorio predecible.
En la COP17 se prestó especial atención a la Alianza Mundial para la Resiliencia ante la Sequía, puesta en marcha tras la COP16 celebrada en Riad. Para esta iniciativa se han anunciado más de 12.000 millones de dólares durante siete años para apoyar a 74 de los países más vulnerables. Sin embargo, según estimaciones de la CNULD, hasta el final de la década se necesitarán en total unos 2,6 billones de dólares para combatir la desertificación.
Durante la conferencia se adoptaron la Declaración de Ulán Bator y más de 30 resoluciones. Se definió claramente el programa de trabajo para los próximos dos años y se sentaron las bases para avanzar hacia los objetivos de la COP18. Así lo informó Jia Xiaoxia, subdirectora del Departamento de Lucha contra la Desertificación de la Administración Nacional de Bosques y Pastizales de China.
Los participantes señalaron la necesidad de incorporar al sector privado a la financiación, especialmente a las empresas cuyas actividades dependen directamente de la tierra, el agua y la agricultura. Sin embargo, esta estrategia plantea una cuestión fundamental: ¿está dispuesto el sector empresarial a invertir en la restauración de los ecosistemas y en qué medida, si los beneficios económicos inmediatos de estas inversiones no siempre son evidentes?
Una de las principales líneas económicas de la COP17 está relacionada con la búsqueda de mecanismos que hagan que la restauración de tierras resulte atractiva para los inversores. La conferencia no crea un nuevo mercado mediante una única decisión política, pero muestra la dirección en la que podría evolucionar el sistema financiero si se establecen los mecanismos necesarios.
Más de 70 países ya han elaborado planes nacionales de gestión de la sequía. En 2013, solo había tres planes de este tipo. China, por ejemplo, presentó en la Zona Azul su experiencia en la lucha a gran escala contra la desertificación y propuso debatir la creación de un Día Internacional de los Pastizales.
Fotografía: Mikel Bilbao Gorostiaga /
iStock
La principal barrera no es el dinero, sino el riesgo
Aquí surge la principal cuestión de la economía de la restauración de tierras: ¿quién debe asumir el riesgo inicial para atraer capital privado al sector? Para un inversor, un proyecto de restauración de tierras puede parecer demasiado incierto. Los ingresos no se generan de inmediato, los costes iniciales son elevados y una sequía u otro fenómeno climático adverso puede alterar la viabilidad económica del proyecto.
Si una parte de los riesgos es asumida por el Estado o por una institución financiera internacional, el modelo de inversión cambia. Las garantías, la financiación en condiciones preferenciales, los seguros y el apoyo técnico permiten reducir los riesgos y hacer que el proyecto resulte apto para la financiación bancaria y la inversión institucional.
Este enfoque se conoce como reducción de riesgos. Su lógica económica es sencilla: el capital público o institucional no necesariamente debe financiar todo el proyecto. Su función es crear las condiciones para que el capital privado esté dispuesto a participar. Esta misma lógica se aplica en la financiación combinada, en la que el capital público en condiciones preferenciales se combina con inversiones privadas.
Uno de los ejemplos de este enfoque debatidos en la COP17 fue la Drought Resilience Investment Facility (DRIF). La iniciativa busca combinar fuentes de capital público y privado, instrumentos de seguro y proyectos de infraestructura destinados a reforzar la resiliencia frente a las sequías. Se prevé la participación de bancos de desarrollo, inversores institucionales, aseguradoras y empresas privadas.
Paralelamente, la iniciativa Business4Land, impulsada por la Secretaría de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación, incorpora la restauración de tierras a las cadenas de valor empresariales. Se trata de preparar proyectos que puedan evaluarse desde la perspectiva de un inversor, con resultados económicos claros, una estructura de financiación definida y mecanismos de gestión de riesgos.
Desde el punto de vista de la aplicación de la Convención, las resoluciones adoptadas sobre ámbitos clave —la reforma del mecanismo científico y político, el fortalecimiento de capacidades, el apoyo a los ganaderos que practican la ganadería extensiva, la lucha contra las tormentas de arena, las cuestiones relacionadas con la tenencia de la tierra, la participación del sector privado, la evaluación nacional del cumplimiento de los compromisos, la movilización de recursos y la financiación— establecieron vías concretas y directrices para realizar evaluaciones científicas, apoyar la toma de decisiones y promover medidas prácticas a escala regional y nacional.
Estado y empresas: pasos prácticos
En la sesión estratégica de la COP17, titulada "Diálogo tripartito: Estado, empresas y sociedad en el desarrollo de mecanismos innovadores para la restauración de tierras y la gestión sostenible de los recursos hídricos", representantes de organismos gubernamentales, grandes empresas, instituciones científicas y educativas, organizaciones no gubernamentales (ONG), jóvenes y comunidades indígenas elaboraron una agenda orientada a la adopción de medidas prácticas para combatir la desertificación.
Viacheslav Leonov, director del Departamento de Política de Tierras, Relaciones Patrimoniales y Propiedad Estatal del Ministerio de Agricultura de Rusia, señaló como prioridad garantizar la seguridad alimentaria mundial teniendo en cuenta las particularidades nacionales de cada país. Entre las principales líneas de trabajo destacó la protección de las tierras y la necesidad de evitar restricciones a las exportaciones de productos agrícolas.
Guerman Kust, presidente de la Oficina del Grupo Interregional "Asia Central-Rusia" de la Convención de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificación (CNULD), presentó una iniciativa para la certificación voluntaria de la neutralidad en la degradación de las tierras con la participación del sector empresarial. También se destacó la puesta en marcha de prácticas de agricultura de carbono en Uzbekistán y, parcialmente, en Kazajistán, con el apoyo de Rusia.
Fotografía: elleon /
iStock
Cómo la restauración de tierras puede convertirse en un negocio
Para que la restauración de tierras se convierta en un activo de inversión, no basta con destinar más recursos al sector. El inversor debe saber a quién pertenece la tierra, quién controla los resultados económicos y cómo se recuperará el capital invertido. Al mismo tiempo, una inversión no tiene por qué implicar la compra de la propia tierra. Los recursos pueden destinarse a infraestructuras, tecnologías, seguros o servicios que aumenten la productividad de este recurso.
Igualmente importante es aprender a medir los resultados. Si no es posible demostrar que una tierra ha sido realmente restaurada, el inversor no puede evaluar correctamente la eficacia del proyecto, la aseguradora no puede determinar el nivel de riesgo y el banco no puede estimar la probabilidad de devolución del crédito. Por ello, el monitoreo mediante satélites, los estudios de campo y los sistemas digitales de registro se convierten no solo en herramientas medioambientales, sino también en elementos de la infraestructura financiera.
La siguiente cuestión es el flujo de ingresos. La restauración de tierras, por sí sola, no genera beneficios. El resultado económico surge cuando el recurso restaurado comienza a generar un valor adicional. Esto puede producirse mediante un aumento de la productividad agrícola, una mayor productividad de los pastizales, una mayor seguridad del suministro de agua o el desarrollo de tecnologías y servicios relacionados con la tierra.
El inversor no tiene que obtener necesariamente beneficios directamente de la tierra: puede generar ingresos a partir de infraestructuras que aumenten la productividad de este recurso. Los sistemas de riego, la depuración y reutilización del agua, el monitoreo por satélite, las tecnologías agrícolas, el procesamiento y la logística pueden formar parte de un mismo circuito de inversión.
La eficacia de la restauración queda demostrada por ejemplos concretos documentados. Rusia es pionera en la creación de cortinas forestales protectoras: a lo largo de la aplicación de este método en tierras agrícolas se han plantado alrededor de 5,2 millones de hectáreas de bosques. China puso en marcha uno de los mayores proyectos de reforestación del mundo y, desde 1978, ha plantado más de 66.000 millones de árboles, lo que permitió restaurar 500.000 kilómetros cuadrados de tierras. India lleva a cabo programas para restaurar tierras degradadas, incluida una iniciativa destinada a aumentar la superficie forestal. Los Emiratos Árabes Unidos invierten en tecnologías de desalinización del agua y restauración de tierras, así como en proyectos para crear oasis verdes en regiones desérticas.
En última instancia, cualquier proyecto de inversión plantea una cuestión fundamental: ¿quién paga por el resultado? El productor agrícola está dispuesto a pagar por aumentar el rendimiento de los cultivos; el ganadero, por restaurar la base forrajera; y la industria, por garantizar un acceso fiable al agua. El Estado está interesado en reducir los futuros gastos de adaptación. El banco obtiene ingresos por intereses, la aseguradora recibe primas y la empresa tecnológica obtiene ingresos por la venta de equipos y servicios.
Los pastizales como parte de la economía alimentaria mundial
Los pastizales ocuparon un lugar destacado en la COP17. Estas zonas cubren una parte significativa de la superficie terrestre y proporcionan medios de subsistencia a millones de personas.
En Mongolia, los países de Asia Central y África, así como en varios países miembros del grupo BRICS, la ganadería extensiva en pastizales sigue siendo una parte importante de la economía rural.
Al mismo tiempo, la degradación de los pastizales puede reducir rápidamente la productividad de las tierras. El sobrepastoreo, las sequías y el cambio climático reducen la cobertura vegetal, intensifican la erosión y aumentan el riesgo de desertificación.
En el marco de la COP17 se puso en marcha la Rangelands Flagship Initiative, destinada a conservar y restaurar los pastizales.
El componente financiero se convirtió en uno de los elementos clave de la iniciativa. Según Jia Xiaoxia, con el apoyo de Mongolia, la Secretaría de la Convención y sus socios, se puso en marcha la "Agenda de las Estepas".
"Sus proyectos emblemáticos recibieron compromisos financieros de los socios por un valor de 1.200 millones de dólares para apoyar 45 proyectos, lo que se convirtió en la mayor campaña de movilización de recursos para cumplir los compromisos de la Convención mediante iniciativas voluntarias", señaló.
De este modo, los pastizales ya no se consideran únicamente un recurso natural, sino también un componente de los sistemas alimentario y de inversión mundiales.
Fotografía: Brian Hammonds /
iStock
BRICS+: una posible cadena de capacidades
Las diferencias en las condiciones naturales y las capacidades económicas de los países BRICS+ pueden sentar las bases de un nuevo modelo de cooperación. China cuenta con una amplia experiencia en el monitoreo y la restauración de territorios degradados. India desarrolla tecnologías para el ahorro de agua y la adaptación de la agricultura a las sequías. Rusia y Brasil disponen de importantes recursos de tierras y grandes sistemas agroindustriales, mientras que los países del Golfo Pérsico cuentan con acceso a capital y experiencia en la gestión de infraestructuras en condiciones de escasez de agua.
China desarrolla tecnologías de monitoreo satelital de las tierras que permiten seguir el estado de los territorios degradados. India implementa sistemas de alerta temprana frente a las sequías basados en el análisis de datos climáticos. Brasil utiliza la herramienta RAIZ para cartografiar las tierras, lo que ayuda a evaluar el estado de los suelos y planificar las labores de restauración.
Sin embargo, la combinación de capacidades por sí sola no crea un mercado de inversión. Para ello se necesita una infraestructura capaz de conectar las tecnologías, el capital y los proyectos concretos. Esta infraestructura podría incluir garantías de bancos de desarrollo, mecanismos de financiación combinada, una cartera estandarizada de proyectos de inversión, seguros y un monitoreo independiente de los resultados.
La investigadora independiente especializada en ecología Genevieve Donnellon-May señala que ya existen los elementos necesarios para crear un modelo integrado.
Según la experta, los BRICS ya cuentan con los componentes institucionales necesarios, desde el Grupo de Trabajo de los BRICS sobre Medio Ambiente hasta la cartera del Nuevo Banco de Desarrollo (NBD), que incluye más de 120 proyectos por un valor aproximado de 40.000 millones de dólares, así como la Asociación de los BRICS para la Restauración de Tierras, puesta en marcha en abril de 2025 para combatir la degradación de las tierras, la desertificación y la erosión del suelo en los países miembros.
La experta propone medidas concretas para convertir este potencial en un modelo de inversión operativo.
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Es necesaria una base de datos común, con estándares de monitoreo e indicadores unificados para todos los países miembros, que permitan medir de forma comparable la degradación y la restauración de las tierras.
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Crear una línea de financiación específica del NBD, que combine capital en condiciones preferenciales y capital comercial.
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Distribuir los riesgos antes de recurrir a los seguros, mediante la combinación de asistencia técnica y garantías de primera pérdida para generar experiencia práctica antes de utilizar seguros paramétricos contra las sequías y la degradación de las tierras.
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Formalizar el intercambio de tecnologías, combinando el monitoreo satelital de China, los sistemas digitales para la agricultura de India y la experiencia de Brasil en la restauración de tierras con las capacidades financieras de los países que disponen de mayores volúmenes de capital. Este intercambio podría desarrollarse de manera sistemática, en lugar de limitarse a proyectos piloto puntuales.
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Crear un corredor demostrativo emblemático, por ejemplo, en la estepa euroasiática o en el cinturón del Gobi, para probar conjuntamente mecanismos de financiación, seguros y monitoreo antes de ampliarlos a mayor escala.
Al mismo tiempo, la experta advierte: "Esto solo funciona si el mecanismo de financiación se percibe como verdaderamente multilateral y no como un mecanismo dominado por uno o dos miembros con mayor disponibilidad de capital. Esta cuestión de percepción puede ser tan importante como la propia estructura técnica".
En un comentario exclusivo para TV BRICS, Jia Xiaoxia destacó que China tiene previsto continuar la cooperación internacional en este ámbito.
"China seguirá compartiendo con la comunidad internacional su experiencia práctica e innovadora en la lucha contra la desertificación y en la restauración y protección de los pastizales, y contribuirá a convertir el 'consenso mundial' en 'acciones concretas'", afirmó.
Según explicó, China continuará trabajando en los formatos China-Mongolia, China-países árabes y China-Asia Central. Asimismo, tiene previsto reforzar la cooperación con la "Iniciativa Mundial sobre las Tierras" del G20 y con la iniciativa africana de la "Gran Muralla Verde".
De la política medioambiental a la seguridad económica
Si se consideran la tierra, el agua, los datos, los seguros, la financiación bancaria, las tecnologías, la logística y el procesamiento como elementos interconectados, queda claro por qué la economía de la restauración de tierras trasciende ampliamente el ámbito medioambiental.
La tierra sigue siendo un capital natural fundamental; el agua determina los límites de su productividad; los datos permiten evaluar el estado de este recurso; los seguros reducen la incertidumbre; los bancos y los fondos proporcionan financiación; las tecnologías aumentan la productividad; y el procesamiento y la logística convierten los recursos productivos en valor económico final. En este entramado, la restauración de tierras puede convertirse gradualmente de una partida de gasto en un ecosistema de inversión.
Precisamente ahora es necesario invertir en el desarrollo sostenible, no como una partida de gasto, sino como una estrategia práctica de gestión de riesgos. La restauración de tierras, las energías limpias, la protección de la biodiversidad y la seguridad hídrica pueden fortalecer los sistemas alimentarios, crear puestos de trabajo y ayudar a las personas a preservar sus fuentes de ingresos.
Solo la acción coordinada del Estado, las empresas y la sociedad permite hacer frente de manera eficaz a la desertificación y la degradación de las tierras. Las soluciones propuestas combinan medidas regulatorias, innovación tecnológica, estándares científicos y mecanismos de participación ciudadana.
Fotografía: FuriousAlain /
iStock
Principales resultados de la COP17
Los participantes en la COP17 lograron avances en una amplia gama de medidas destinadas a combatir la degradación de las tierras.
"Llegamos a Ulán Bator con el objetivo de hacer de la COP17 una conferencia centrada en acciones prácticas, y nos vamos con muchos más elementos del sistema que permitirá lograrlo: decisiones políticas, una base científica más sólida, mecanismos financieros innovadores, carteras de inversión y alianzas capaces de ampliar la aplicación de las soluciones", declaró Yasmin Fouad, secretaria ejecutiva de la CNULD.
En Ulán Bator se puso en marcha una iniciativa emblemática sobre los pastizales, que reúne 45 proyectos por un valor total de 1.200 millones de dólares. Se trata de la mayor iniciativa conjunta de movilización de recursos en apoyo de los pastizales en la historia de la Convención.
Además, gobiernos, bancos de desarrollo, fondos y empresas anunciaron una cartera de financiación por valor de 1.300 millones de dólares para 23 países de cinco continentes, que incluye proyectos en distintas fases de preparación. De esta cantidad, 644,5 millones de dólares corresponden a nueva financiación.
En la COP17 se puso en marcha el primer mecanismo financiero mundial diseñado específicamente para atraer inversiones destinadas a fortalecer la resiliencia frente a las sequías. El proyecto, creado por la CNULD y Luxemburgo con el apoyo de la Alianza Mundial para la Resiliencia ante la Sequía, tiene como objetivo movilizar hasta 400 millones de dólares de capital público y privado para invertir en seguridad hídrica, agricultura resiliente, soluciones basadas en la naturaleza y restauración de tierras.
La conferencia estuvo marcada por las primeras reuniones oficiales del Foro de los Pueblos Indígenas de la CNULD y del Foro de las Comunidades Locales. La COP17 contó con la mayor participación de representantes de pueblos indígenas en la historia de las Conferencias de las Partes de la CNULD. Durante un evento especial de alto nivel celebrado en el marco del día temático "Tierra y personas", los pueblos indígenas fueron reconocidos como titulares de derechos, custodios de conocimientos y socios en la aplicación práctica de las soluciones.
Durante los debates también se destacó el papel de liderazgo de las mujeres y los jóvenes, incluida la necesidad de invertir en las nuevas generaciones como futuros líderes de la restauración de tierras y ampliar su participación en las iniciativas relacionadas con la gestión de los recursos terrestres y la lucha contra las sequías.
La experta en desarrollo sostenible, cooperación medioambiental internacional, gestión de recursos hídricos y ecosistemas forestales Gabriela de Fátima Sia considera que los resultados de la COP17 deben analizarse desde tres aspectos complementarios:
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lo anunciado en términos de financiación;
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lo que la propia Mongolia reconoce sobre su capacidad institucional para aprovechar estos recursos;
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lo que los actores sobre el terreno, especialmente los ganaderos, ya han demostrado que pueden hacer cuando cuentan con las condiciones adecuadas.
Según la experta, este volumen de compromisos coordinados es significativo por sí mismo.
Sin embargo, la cuestión no se limita a cuánto capital se consiga movilizar. Igual de importante es la capacidad de los países para convertir estos recursos en proyectos concretos y viables.
Gabriela de Fátima Sia señala que existen barreras institucionales que podrían limitar la aplicación de estos acuerdos.
La próxima sesión de la COP18 se celebrará en Egipto en 2028. La COP18 será la siguiente etapa clave, en la que los países podrán evaluar los avances en la restauración de las tierras y el fortalecimiento de la resiliencia frente a las sequías, así como continuar el trabajo sobre la base de las decisiones y los acuerdos alcanzados en Ulán Bator.
Artículo elaborado por Vajit Niyázov.
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