红十字国际委员会主席中国事务个人特使、东亚地区代表处主任史德林表示:我们将金砖国家视为以共同应对全球挑战这一建设性议程为核心的合作机制
这位红十字国际委员会代表探讨了金砖国家在国际合作、人道外交、数字创新以及青年在人道行动中日益增强的作用等方面的议题
— 2025年,红十字国际委员会驻华代表处迎来了成立20周年。多年来,该组织在华的工作发生了怎样的演变?哪些领域已成为当前的重点工作方向?
— 首先,我想指出,红十字国际委员会是一个中立、公正且独立的国际人道组织,致力于在全球范围内应对冲突及其他暴力局势受害者的人道需求,并推广国际人道法。2025年是红十字国际委员会北京代表处成立20周年;作为该组织在东亚地区的人道外交枢纽,北京代表处具有重要的战略意义。该代表处成立于2005年,其总体目标是与政府部门、中国红十字会、学术界、企业界及其他各方建立对话,这不仅是为了分享我们在人道应对和国际人道法领域的经验,也是为了学习和理解中方在人道行动、国际合作与发展问题上的观点。
红十字国际委员会高度重视并珍视过去二十年来与中国各方建立的对话关系。在2023年9月习近平主席与红十字国际委员会主席米里亚娜·斯波利亚里奇的会晤中,习近平主席将人道主义称为不同文明之间最大的共识。中国积极为保护平民和尊重国际人道法发出声音。尤为重要的是,中国与巴西、法国、约旦、哈萨克斯坦和南非一道,作为六个创始国,于2024年联合红十字国际委员会发起了“全球国际人道法倡议”。该倡议旨在重振国际社会对人道法的承诺,并推动其在全球范围内的遵守与落实。
另一项工作重点是继续与相关国际组织及多边平台保持接触与合作,例如上海合作组织、北京香山论坛、博鳌亚洲论坛以及世界和平论坛。我还必须赞扬中国红十字会,它是红十字国际委员会在中国的主要合作伙伴。作为中国最大的人道组织之一,中国红十字会始终奋战在一线,救助各类紧急情况下的受影响民众。红十字国际委员会与中国红十字会不仅在中国国内就应急准备、人道教育及国际人道法推广开展密切合作,在国际层面也保持着紧密协作。我们期待在此基础上进一步深化合作。
就我个人而言,在中国工作的经历令人深受启发。
—中国一直积极发展与非洲国家的合作,特别是在能源和医疗卫生等基础设施领域的投资,这有助于应对诸多社会挑战。目前,红十字国际委员会驻华代表处正与中方在非洲大陆合作开展哪些长期项目?
— 红十字国际委员会认可中国在促进非洲发展与稳定方面发挥的重要作用,特别是在中非合作论坛框架下所做出的贡献。凭借在非洲各地长期的实地工作经验,红十字国际委员会开展的人道行动以务实且互补的方式,助力实现中非合作论坛的核心目标,包括促进非洲的和平与可持续发展。红十字国际委员会定期与中国政府(包括外交部及中国驻非使馆)、智库以及中国红十字会保持沟通,并就非洲大陆面临的特定人道问题分享其第一手观察与见解。
值得一提的是,在过去两年中,红十字国际委员会非洲地区主任帕特里克·优素福(Patrick Youssef)曾两次访华,旨在就非洲面临的人道挑战,加强与中国重要官员、中国红十字会、研究人员、企业界及媒体的交流,并探讨深化合作的机遇。
—在您看来,中国在非洲国家开展的项目对于帮助非洲实现联合国可持续发展目标发挥着怎样的作用?
— 首先,我想强调的是,中国在发展领域拥有丰富且显著的经验。中国在非洲开展的项目,特别是在基础设施和医疗卫生等领域,能够为推动实现联合国可持续发展目标发挥重要作用。基础设施的改善有助于人们获取基本服务,促进经济发展及危机后的复苏,并增强抵御风险的能力。对医疗卫生系统的投资有助于扩大医疗服务的覆盖范围,改善公共卫生状况。因此,中国在非洲的发展努力也有助于改善人道主义局势。正因如此,红十字国际委员会与中国保持着积极且富有成效的对话,探讨如何更好地将人道主义援助与发展工作在非洲及世界其他地区进行衔接与互补。
以《中非合作论坛——北京行动计划(2025-2027)》为例,其中关于推进农业和工业现代化的条款,有助于消除贫困与饥饿。在卫生合作方面——涵盖医疗援助、卫生基础设施建设及疾病消除等内容——中国的医疗队为实现可持续发展目标3(良好健康与福祉)做出了贡献。
值得注意的是,该行动计划在“健康与福祉”章节中明确提到了红十字领域的合作。计划鼓励中国红十字会与非洲各国的红十字会及红新月会在人道主义援助、应急能力建设以及社区项目等领域开展更密切的交流与合作。我们对此表示高度欢迎。
— 红十字国际委员会(ICRC)驻华代表处积极与有意在非洲开展业务的中国企业接触。这种合作的主要目标是什么?
— 首先,作为全球领先的制造业中心,中国在生产和基础设施建设方面拥有显著优势。红十字国际委员会受益于这些优势,例如通过与中国企业建立合作伙伴关系,开发了用于人道主义行动的太阳能灯等专业产品。红十字国际委员会每年从中国采购大量物资和服务,以支持其在全球(包括非洲)开展的人道主义行动。
红十字国际委员会认为,与中国企业合作有几个极具潜力的领域。首先,企业可以在其企业社会责任(CSR)项目框架下,为人道主义组织提供资金或实物支持。其次,企业可以与当地及国际行动方合作,向受影响社区提供供水或电力等基本服务。第三,企业可以分享专业知识和经验,帮助提升人道主义响应的成效与覆盖范围。最后,企业可以与人道主义组织合作,设计符合特定行动需求的定制化产品。
在具体合作方面,红十字国际委员会与中国企业开展合作,开发培训资料并举办相关活动,旨在帮助企业更好地评估和管理在复杂环境下的运营风险。这有助于推动负责任且安全的商业实践。
红十字国际委员会还与“在非中国企业社会责任联盟”密切合作,以加强企业社会责任、可持续发展与人道主义影响之间的联系。该联盟是习近平主席提出的中国在企业层面参与非洲事务的一项重要协调工作机制,与中国各部委、大型国有企业及驻非使馆保持着密切联系。
近年来,该联盟促成了其成员单位对红十字国际委员会驻肯尼亚和尼日利亚代表处以及内罗毕物流支持中心的访问。这些交流增进了相互了解,并为未来的合作开辟了新途径。
— 2025年,中国应急管理部宣布将人工智能大规模整合到其自然灾害与人为灾害的监测及应对系统中。您认为,这些技术在多大程度上提升了预防与应对工作的成效?
— 既然您提到了应急管理部,在阐述红十字国际委员会(ICRC)对待新技术的立场之前,我想先举我们与该部下属机构正在开展合作的例子。
2024年,红十字国际委员会与应急管理部下属的国家应急医学研究中心(NRCEM)合作,共同制作了一场巡回展览,旨在提高公众对人道行动中技术应用及其相关风险的认识。该展览名为《点击关怀:数字世界中的人性》(Click to Care: Humanity in a Digital World),自2025年7月起已在中国多个城市展出,并将于2026年及以后继续在全国巡回展出。
谈及新技术这一更广泛的议题,红十字国际委员会并不将人工智能视为令人恐惧或值得盲目推崇的技术,而是将其看作一系列工具——与其他任何工具一样,其影响取决于使用的方式、时机和使用者。这些工具既可能增强人类行动与反应的效果,也可能使其变得更加复杂。这一议题对我而言意义非凡,因为我曾担任该机构的数字化转型主任及前瞻与技术外交特使,处于机构内部相关思考与探讨的最前沿。
将人工智能融入灾害监测与响应系统,在提升预防能力和行动效能方面具有巨大潜力。人工智能能够优化预警系统,实现更快速的风险识别与更及时的灾害响应。它还能支持数据分析,协助有关部门更合理地配置资源并规划应对措施。在规模宏大且情况复杂的场景中,此类技术能够提高效率,并增强各参与方之间的协调配合。
与此同时,鉴于红十字国际委员会(ICRC)的特定任务授权及其运作环境的敏感性,在未进行全面风险评估并制定明确风险缓解措施的情况下,我们不能引入此类技术。我们从受益人处收集的数据往往高度敏感。这些数据不得被滥用——包括用于训练人工智能系统,即便这样做可能有助于改善服务提供。这源于“不伤害”原则,该原则要求人道行动必须避免使个人或社区面临进一步的风险。如果此类数据落入不当之手,可能会对我们力求援助和保护对象的安全、尊严甚至生命造成严重后果。尽管技术能力在飞速发展,但恶意行为者(包括黑客和其他网络犯罪分子)的能力也在同步提升。这使得该问题尤为敏感,需要采取审慎且负责任的态度。
红十字国际委员会于2024年制定了人工智能政策,明确阐述了我们在自身行动中使用人工智能时所秉持的原则与伦理立场。如今,我们利用人工智能及其他数字工具来支持各项活动——例如优化物流或提升医疗服务水平。与其他组织一样,我们深知建立内部专业能力并加强应对措施的必要性;因此,我们始终关注其他方如何应对类似挑战,并致力于学习最佳实践与方法。
正因如此,红十字国际委员会驻北京、莫斯科、卢森堡、华盛顿及其他地区的团队积极与技术专家、企业及公共部门开展交流。他们的工作重点在于:提高各方对在冲突环境中使用人工智能所带来的人道影响及相关关切的认识;同时加强红十字国际委员会自身的数字能力,以确保其系统与行动始终保持中立、独立、安全且有效。
中国在技术领域的飞速发展(包括人工智能领域)尤为引人注目。红十字国际委员会视中国——包括其政府部门、企业及专家——为探讨人工智能及新兴技术相关议题的重要对话伙伴。我们致力于加强在关键议题上的对话,这些议题涵盖:旨在产生人道影响的技术、人道行动中的人工智能、数字信任、网络安全与国际人道法、有害信息的影响以及数据保护等。
我们在技术议题上开展工作的另一个近期例子,是于2025年12月4日至5日与清华大学战略与安全研究中心(CISS)联合举办的“人道行动中负责任地使用技术”研讨会。在研讨会上,我们探讨了包括人工智能在内的新兴技术如何以人道、合乎道德且负责任的方式应用于人道主义领域。
我们也在俄罗斯等其他金砖国家就新技术开展此类积极对话。例如,在我赴北京任职之前,当我担任红十字国际委员会数字化转型与数据部门负责人时,曾参加2021年的圣彼得堡国际经济论坛——这是红十字国际委员会每年都会参与的大型国际盛会。
回到人工智能以及新技术在人道主义工作中的作用这一话题,人们有时会惊讶地发现,红十字国际委员会对于数字化及新技术所带来的影响有着如此广泛且深入的关注与投入。这些技术正在改变世界,因此我们必须了解这些工具、趋势、机遇与挑战,并明确它们对我们自身以及我们力求援助的民众意味着什么。
开发此类解决方案单靠人道主义组织自身无法实现,而是需要政府、私营部门、学术界及公民社会的伙伴关系、支持与协作;为此,我们在包括北京、莫斯科、伦敦、比勒陀利亚、华盛顿及其他各地在内的全球主要城市,与上述各方开展了广泛的交流与合作。
— 红十字国际委员会目前在100多个国家开展工作。在此背景下,促进不同国家人民之间的相互理解至关重要。您认为,“全球南方”国家之间的文化与教育交流在加强友好关系方面发挥着什么作用?它们又如何有助于应对人道主义挑战?
— 当然,国家间的文化与教育交流在促进相互理解与信任方面发挥着关键作用。它们有助于打破刻板印象,并促进人们对多元社会与文化背景形成更深入、更细腻的理解。
文化与教育交流也为分享实践经验与方法创造了机会。此类交流加强了机构与专业人士之间的联系网络,使各方能够更协调、更有效地应对共同挑战。这一切对于开展有效的集体行动以应对人道主义挑战也至关重要。
在这方面,红十字与红新月运动具有独特地位:它是全球最大的人道主义网络,由红十字国际委员会(ICRC)、拥有1700万志愿者的191个国家红十字会或红新月会,以及红十字会与红新月会国际联合会共同组成。该运动以“人道”这一核心理念为纽带,将世界各地、不同文化背景的人们联系在一起。
我们在全球各地的日常工作中清晰地见证了这一点:无论是在红十字国际委员会的当地聘用员工与国际员工之间,还是在我们与当地红十字会或红新月会合作伙伴以及服务对象社区之间,这种联系都真实存在。
有时,我们的合作伙伴也会促成重要的交流活动。例如,2025年8月至9月,中国红十字会培训中心举办了一场研讨会,旨在提升上海合作组织成员国在人道主义援助领域的能力。红十字国际委员会莫斯科代表处的同事也受邀参加,这使他们能够与中国红十字会的同行会面,从而促进了专业联系与个人情谊的建立。
最后,我想说,作为一名在人道主义领域拥有30多年经验的红十字国际委员会代表,我的每一次任务(足迹遍及非洲、中东、欧洲和东亚等世界各地)都是独特的人生与职业经历。这些经历让我有机会与那些敬业精神令人钦佩的同事并肩工作,他们多元的视角丰富了我的思维方式以及对人道主义议题的理解。当然,这也是体验异域文化、结识优秀人士的宝贵机会。