新现实：金砖国家如何成为全球粮食安全中心

世界银行数据显示，粮食危机持续恶化。金砖国家可以通过确保面包和其他食品价格合理来帮助缓解全球粮食短缺。建立粮食交易所的倡议应有助于解决饥饿问题。但交易所何时投入运营、需要建设哪些基础设施以确保其有效性，以及如何构建平衡的未来竞争政策架构，这些都是亟待解决的紧迫问题

紧迫的问题

饥饿问题早在80年前就已开始积极应对。联合国方面指出，目前全球生产的热量足以养活所有人。唯一的问题是如何将这些热量运送到需要的国家和地区。专家认为，需要一个共同的贸易和物流平台来解决粮食安全问题。价格合理和公平分配也至关重要。金砖国家有能力提供大部分所需，从而有效地成为全球粮食安全中心。

非洲国家目前最需要援助。联合国粮食及农业组织（粮农组织）估计，非洲有3.07亿人面临饥饿。亚洲的饥饿率位居第二，有2.32亿人面临粮食不安全问题。拉丁美洲和加勒比地区有3400万人面临饥饿。总体而言，根据2024年的估计，全球8.2%的人口，即6.73亿人，将遭受饥饿。

全球超过四分之一的人口——26亿人——无法负担富含必需微量营养素的完整、健康、均衡的饮食，而不仅仅是食物。造成这一现象的原因是近年来食品通胀，而低收入国家受到的冲击尤为严重。

根据世界银行发布的《2024年全球粮食危机报告》，到2024年7月，59个国家的约9910万人面临严重的粮食不安全、饥饿和被迫迁移。分析人士认为，这些数据表明粮食危机正在恶化，亟需采取果断行动。

粮食安全与金砖国家

金砖国家在保障粮食安全方面可以发挥决定性作用。这十个国家占全球粮食产量的三分之一以上，化肥产量占全球的40%以上。金砖国家共同为超过40亿人口提供粮食。

对外经济活动、法律、信息技术和创意产业专家柳巴托·萨托约表示：“金砖国家是全球粮食安全的支柱。据估计，它们拥有全球超过45%的农业用地，超过40%的粮食和肉类产量，并在主要农作物的全球出口中占据重要份额：大米出口量超过35%，玉米出口量超过30%，小麦出口量超过25%（基于近几个季度的数据）。”

2024年，仅俄罗斯就出口了1.09亿吨粮食，价值450亿美元（2.3万亿卢布），跻身全球前20大粮食供应国之列。俄罗斯的农产品，包括粮食和油料，几乎销往所有金砖国家。到2030年，俄罗斯的农业产量计划比2021年增长25%。这将使出口至少增长1.5倍。

巴西是全球食品市场的另一个重要参与者。该国农产品出口位居世界第三，占全球总额的6%。2023年，巴西农产品出口额创下1665.5亿美元的历史新高。主要出口商品包括大豆、糖、咖啡、柑橘类水果以及牛肉和鸡肉。

中国是许多农作物的最大生产国，例如大米、小麦、玉米和大豆。这些产品中有相当一部分用于出口。据TV BRICS合作伙伴人民日报报道，中国农业部门目前正积极转型，从出口原材料转向出口品牌产品——例如，不仅是苹果，还有包装精美的高档苹果。此类产品的海外销量正在稳步增长。

此外，中国不仅是农产品的主要出口国，也是农产品的主要进口国，尤其是俄罗斯。2025年秋季，俄罗斯对华大豆出口量翻了一番。

印度也展现出强劲的增长势头。过去几十年，印度的农业产量显著提高。如今，印度已成为大米、牛奶、水牛肉、香料、豆类和水果的主要出口国之一。

构建全球粮食体系的难点

尽管金砖国家整体上是一个强大的农业集团，但其成员国和合作伙伴仍面临诸多挑战。例如，一些国家需要获得支持以确保粮食安全。

“需要有针对性援助和具体需求的国家包括：埃及，该国需要资金和后勤支持以采购小麦；埃塞俄比亚，该国需要灌溉解决方案和社会保障机制来缓解气候变化的影响；伊朗，该国正努力发展灌溉技术和水资源管理；以及南非，该国需要改善港口和能源基础设施。”智利圣地亚哥贝尔纳多·奥希金斯大学副教授埃里克·埃斯卡洛纳·阿吉拉尔表示。

专家认为，节水节资源技术对大多数发展中国家至关重要。

卢巴托·萨托约指出，确保化肥供应不间断对金砖国家至关重要。

金砖国家粮食交易所：粮食安全的保障

粮食交易所旨在促进金砖国家内部的农产品贸易。早在2025年4月，金砖国家就支持建立粮食交易所的构想。正如俄罗斯副总理德米特里·帕特鲁舍夫所强调的，该平台将加强粮食安全，为建立独立的粮食价格指标创造必要条件，并有助于增加俄罗斯粮食出口。

最重要的是，粮食交易所将使出口商能够直接与金砖国家和其他南方国家的买家进行交易。交易所的启动还将促进其自身基础设施的发展，包括物流枢纽、港口设施、仓储系统、货运服务和金融工具。

粮农组织需要改进的四个领域

粮农组织80年来一直致力于解决世界各地的粮食安全问题。在粮农组织1946年成立之初，全球约有三分之二的人口生活在粮食不安全地区。如今，尽管人口数量比那时增长了两倍多，但仍有约8.2%的人口遭受慢性营养不良的困扰。

这在一定程度上得益于粮农组织在根除牛病、制定食品安全标准、实施预警和监测系统以降低植物病虫害风险以及其他一系列措施和工具方面所做的工作。今天，粮农组织继续携手各国和合作伙伴，共同动员各方力量，致力于消除饥饿。

“在粮农组织，我们通过四个方面的改进来实现这一愿景：提高产量，使农民能够用更少的资源生产更多的产品；改善营养，因为质量与数量同等重要；改善环境，使生态系统健康并保护其诸多益处；提高所有人的生活质量，使农村社区能够有尊严地生活并扩大其发展机会，”联合国粮食及农业组织总干事屈冬玉博士说。

展望未来

当被问及未来5-10年全球粮食安全形势将如何发展时，专家们的回答是：难以预测。

即使是建立金砖国家粮食交易所这一前景可期的倡议，也可能面临客观的障碍。首先是时间。建立该交易所至少需要数年时间。其次是结算系统。为了使交易所能够充分运作，它需要自己的支付系统，理想情况下，还需要一种清算货币。第三，金砖国家粮食交易所的价格必须与拥有更多买卖双方的类似交易所的价格具有竞争力。鉴于此，专家们在评估时持谨慎态度。粮食供应会有保障，但全球分销和物流能否实现？

“一方面，全球农业产量将继续增长，预计到2035年将增长约15%以上。然而，这种增长并不能解决所有地区的饥饿问题。预计遭受严重粮食不安全困扰的人数将接近10亿。 主要挑战并非全球粮食短缺，而是最贫困人口能否在经济和物质上获得粮食，”萨托约指出。

金砖国家的前景更为乐观。该集团完全有机会保持并加强其作为全球农业强国的地位，成为消费增长的驱动力，并成为邻国的榜样。

“从拉丁美洲的角度来看，我们有机会弥合化肥、灌溉系统、卫生和植物检疫标准方面的现有差距，并促进南南贸易走廊的整合，以降低成本和缩短交货时间，”埃里克·埃斯卡洛纳·阿吉拉尔强调。

金砖国家和全世界都面临着艰巨的任务。为了共同应对粮食安全问题，各国现在不仅要扩大农业生产，还要整合各方力量：制定新的支付机制和供应链，为全球粮食市场建立新的架构和运行规则，并改造原材料和资源市场以适应这种新的互动模式。数百万人的生活质量将取决于我们能否应对这些挑战。联合国就此问题进行的首批审查报告之一指出，在消除饥饿的斗争中，我们不能固步自封：“我们面临的选择是前进还是后退。”

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