Южная Африка: предвосхищение перемен – переосмысление промышленной политики САДК

Учитывая меняющийся ландшафт, вызванный четвертой промышленной революцией (4IR) и такими кризисами, как COVID-19, регион САДК (Сообщество развития Юга Африки) может многое выиграть от укрепления потенциала прогнозирования и адаптации промышленной политики.

Стратегии САДК, такие как «Видение 2050», Региональный ориентировочный стратегический план развития и Стратегия и дорожная карта индустриализации, направлены на использование технологических инноваций для стимулирования индустриализации всего региона. Цель –обеспечить устойчивое и инклюзивное экономическое развитие. 

Предвосхищающий подход к разработке промышленной политики и управлению может проложить путь к необходимым преобразованиям, сформулированным в этих стратегиях.

Как показала пандемия COVID-19, опасно ждать, пока наступит кризис, так как будет слишком поздно для реализации стратегий смягчения последствий. Предвосхищающее управление предлагает лицам, принимающим решения на национальном уровне, альтернативный, более проактивный подход, учитывающий текущую сложную и неопределенную обстановку.

Подобное управление распространяется на общество, создавая потенциал для действий в соответствии с возникающими тенденциями, такими как цифровизация и действия в области климата, тем самым помогая политикам решать сложные проблемы путем экспериментов с участием множества заинтересованных сторон. Важно отметить, что этот подход позволяет внедрить предвидение в политический процесс, чтобы он мог адаптироваться к новым тенденциям и устранять неопределенность посредством действий в настоящем.

Предстоящий саммит Конференции сторон (COP) 27 по изменению климата представляет собой идеальную платформу для политиков и частного сектора стран САДК для осуществления прогнозирования и опережающего управления.

Существует пять основных возможностей для лиц, принимающих решения в САДК, внедрить опережающее управление в промышленное планирование:

1. Переквалификация, повышение квалификации и развитие новых навыков  

Формирующийся 4IR и региональные стратегии, такие как Стратегия и Дорожная карта индустриализации САДК, подчеркивают императив цифровизации для систем образования и обучения. Высшее образование и профессиональные навыки, необходимые для развития «зеленой» экономики в регионе САДК, также будут иметь решающее значение для удовлетворения новых потребностей промышленности и стимулирования экономического роста.

Инициатива ЮНЕСКО «Будущее образования», направленная на переосмысление роли образования, представляет собой дорожную карту для совместных и опережающих действий правительств стран САДК. Эта инициатива указывает на необходимость позиционирования систем образования и обучения таким образом, чтобы они стали адаптивными и могли использовать преимущества перемен и неопределенности. Ключевое значение будет иметь наращивание потенциала для разблокирования личной и коллективной самостоятельности граждан в меняющихся условиях.

2. Содействие инновационным экосистемам для проведения экспериментов

Конкурентное преимущество в мире 4IR будет означать инновационную экономику для региона САДК. Этого можно достичь, используя потенциал молодежи через поддержку инновационных экосистем для формирования критических компетенций и навыков, относящихся к блокчейну, финансовым технологиям (fintech) или технологиям возобновляемой и децентрализованной энергетики.

Инновационные экосистемы создают микрокосмы для экспериментов с новыми продуктами и услугами для облегчения местных проблем. Стимулирование региональных инноваций также будет иметь ключевое значение для определения уникальных «домашних» устойчивых экономических и социальных путей. Рост инноваций приведет к диверсификации экономики, внутрирегиональной торговле и инвестиционным потокам.

Важно отметить, что региональное сотрудничество будет играть ключевую роль в поддержке инноваций. Национальные правительства, работающие изолированно, будут препятствовать передаче знаний и ограничивать масштабы инноваций. Вместо этого правительства стран-членов САДК должны стремиться к гармонизации стратегий на уровне стран, чтобы использовать коллективный разум, воображение и возможности предвидения.

3. Проведение политики открытых данных

Поскольку правительства являются крупнейшими хранилищами данных, государства-члены САДК должны проводить политику открытых данных для продвижения инноваций. Это дает возможность создать новые рабочие места, более эффективно обосновать политику правительств и повысить качество предоставления государственных услуг. Для поддержки этого процесса необходимо мобилизовать инвестиции для укрепления и расширения инфраструктуры Интернета, включая повышение скорости доступа и снижение затрат.

Налоговые льготы для ускорения перехода на технологии 5G (чтобы мобильные телефоны стали основной точкой входа в Интернет) будут способствовать созданию благоприятной экономической среды. Кроме того, беспошлинный импорт телекоммуникационного оборудования, включая телефоны, будет иметь решающее значение для расширения доступа граждан к Интернету.

4. Развитие кластеров «зеленой» экономики

Богатство региона САДК различными минералами и металлами, необходимыми для масштабирования технологий возобновляемой энергетики, открывает возможности для создания добавленной стоимости, например, для производства батарей. Это дает возможность для разработки промышленной политики, направленной на обеспечение экономической инклюзивности в формирующейся «зеленой» экономике путем развития потенциала малых, средних и микропредприятий.

5. Репозиционирование горнодобывающего сектора

Для большинства стран САДК горнодобывающий сектор является значительной движущей силой валютных поступлений. В настоящее время его вклад в ВВП региона составляет не менее 10%. Поэтому устойчивость этого сектора является важным фактором региональной экономики. Продвижение инновационных бизнес-моделей в горнодобывающем секторе в САДК может перепозиционировать этот сектор как лидера в формирующейся циркулярной или биоэкономике. 

Региональные стратегии обладают потенциалом для стимулирования социальных и экономических преобразований посредством индустриализации. Внедряя перспективный подход в разработку промышленной политики на уровне страны или региона, можно обеспечить более эффективное принятие решений, их реализацию и способность справляться с будущими проблемами.

Предвосхищающее управление способно поставить регион САДК в центр инклюзивной и постоянно меняющейся глобальной экономики. Об этом пишет AllAfrica.

Фото:  istockphoto.com