金砖国家、上海合作组织和非洲联盟：构建新世界的架构

金砖国家将继续积极发展与各组织和协会的合作。俄罗斯外长谢尔盖·拉夫罗夫在2024年“金砖+”外长会议上宣布了这一消息。专家认为，此类合作有助于巩固全球南方国家在构建多极世界中的优势，促进伙伴组织间的对话，并推动经济合作。更重要的是，集团和联盟层面的合作鼓励各国就共同问题制定共同方案，同时加强连接它们的国际机制的作用。

然而，此类伙伴关系并非没有缺陷。这些缺陷包括国家间利益分歧，甚至缺乏互信——而互信对于建立单一货币或支付体系至关重要。金砖国家及其伙伴能否在维护自身利益和实现集体目标之间找到平衡？

金砖国家、上海合作组织和非洲联盟：目标与协同效应

金砖国家、上海合作组织（上合组织）、非洲联盟以及其他组织，例如东盟和独联体，都是全球南方国家的组织和架构。

它们不仅拥有共同的经济和政治利益，还存在所谓的成员重叠现象。成员重叠是指一个组织的成员国同时也是其他区域组织的成员。例如，金砖国家的四个成员国——印度、伊朗、中国和俄罗斯——都是上海合作组织的成员国。金砖国家的南非、埃塞俄比亚和埃及也是非洲联盟的成员国。印度尼西亚以及金砖国家的伙伴国马来西亚、越南和泰国都是东盟的成员国。俄罗斯以及金砖国家的伙伴国白俄罗斯、哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦都是独联体的成员国。

因此，由于成员资格和利益存在诸多重叠，伙伴组织之间正在形成对话。全球政治专家、地缘政治问题学院教授阿纳托利·奥特尔巴在接受TV BRICS独家专访时指出，如今金砖国家、上海合作组织和非洲联盟正在全球金融体系中形成相互交织的互动模式。

“金砖国家扮演着多边谈判平台的角色…… 上海合作组织是欧亚大陆韧性的战略核心，其基础是能源、安全和基础设施的互补性，”奥特尔巴解释道。

一方面，这有利于开展平等对话，并构建真正的多极伙伴关系。另一方面，这也削弱了此类联盟。毕竟，合作组织和集团内的各国最终必须独立应对经济和政治挑战。

“上海合作组织已经在SWIFT之外发展易货和数字结算；金砖国家倾向于通过R5+货币篮子逐步过渡，并赋予各国货币更强的作用……；非洲联盟寻求的不仅仅是一种新货币，而是一种货币政策去殖民化的机制——甚至要建立一个由非洲大陆资源和数字基础设施支撑的非洲联盟，”奥特尔巴解释道。

在朝着加强多极世界的共同而雄心勃勃的目标迈进的同时，金砖国家、上海合作组织和非洲联盟也在努力在当前形势下发展经济合作。然而，这种合作往往并非建立在各自独立的组织之间，而是通过成员国之间的协作来实现的。

金砖国家与上海合作组织经济合作

上海合作组织成立于2001年。最初，其主要目标是维护区域和平、安全与稳定。然而，上合组织已逐步转型，积极开展交通物流基础设施建设、银行间合作以及经济发展等领域的合作。在此背景下，专家们尤其关注近期成立上合组织开发银行的决定。该决定于2025年9月初在中国天津举行的峰会上宣布。

国际媒体称此举是近十年来最重要的地缘经济发展之一。上合组织开发银行旨在不仅为亚洲的基础设施项目提供融资，而且还将创建一个替代支付体系——与金砖国家内部预期建立的支付体系相同。从本质上讲，该倡议体现了发展中国家对金融主权的渴望，尽管目前仅限于区域层面。

“预计在此背景下，各方将努力创建和整合国家支付系统——主要是俄罗斯、中国和印度的支付系统。预计还将建立一个结算清算平台，”俄罗斯联邦政府金融大学国际经济关系研究所首席研究员、俄罗斯科学院专家、俄罗斯自然科学院院士瓦列里·阿布拉莫夫教授在接受TV BRICS独家采访时表示。

专家估计，即使将30%至40%的双边贸易转移到该平台，也相当于7000亿至8000亿美元（折合人民币5664亿元）。这将使参与国节省数十亿美元的银行手续费。如果该计划得以实现，世界将见证一个真正意义上的多极金融体系的诞生，其原则未来或可推广至金砖国家乃至整个全球南方地区。

至于金砖国家与上海合作组织之间的直接经济合作，目前双方缺乏银行、基金或贸易协定等联合机构。

“互动仅限于对话。论坛和工作组讨论基础设施走廊、数字经济以及在国际组织中的立场协调。实际的经济项目主要通过参与国之间的双边关系实施，而非通过金砖国家与上海合作组织的机构合作。”奥特尔巴解释说。

金砖国家与非洲联盟

非洲联盟（非盟）是非洲大陆历史最悠久的国际组织之一。其前身是成立于1963年的非洲统一组织（非统组织）。长期以来，非洲在国际关系中一直处于被动地位。非统组织及其继任者非盟成功地将非洲结构转型为一个高效的国际组织，并制定了统一的泛非议程。因此，非洲国家在国际机构中展现出团结一致的姿态。

金砖国家与非盟之间的纽带是埃及、埃塞俄比亚和南非。其他非洲国家——乌干达和尼日利亚——也是金砖国家的伙伴国。这表明非洲大陆在非盟中的重要性日益凸显。此外，自南非于2011年加入金砖国家以来，该国逐步将泛非利益融入到非盟的各项活动中，从而增强了非洲在国际舞台上的影响力。

鉴于金砖国家机制不仅包括各国参与年度峰会，还包括参与60多个集团内部机构、商业圈和智库，非盟和十国集团有机会在所有关键领域开展对话。每年有超过200项活动可供合作。

这种合作互利共赢，前景广阔，并可能促成联合基础设施项目。

“金砖国家与非洲联盟的伙伴关系具有重要的战略意义。它扩大了金砖国家在蓬勃发展的非洲大陆的经济影响力，开辟了获取自然资源和新市场的渠道，并加强了全球南方国家在全球金融体系改革中的地位，”奥特尔巴表示。

阿布拉莫夫在接受TV BRICS独家专访时表示：“各国利益的交汇点在于物流运输基础设施项目的开发、支持非洲联盟国家存款业务发展的企业创建以及高附加值产品的生产。”

与此同时，专家强调，非洲联盟国家目前经济发展速度强劲，人口不断增长，拥有丰富的人力资源。但最重要的是，它们代表着当今许多国家都感兴趣的新兴市场。

非洲联盟加入金砖国家的可能性

尽管非洲联盟和金砖国家存在显著差异，但专家们仍在考虑非洲联盟加入金砖国家的可能性。金砖国家是一个平台型联盟，而非洲联盟是一个正式的国际组织，代表着非洲大陆各国的利益。

非洲联盟最近已成为二十国集团（G20）的正式成员，其在金砖国家中更广泛的参与可能会使其在金砖国家的各项活动中拥有更大的影响力。第二种可能性是非洲国家独立加入金砖国家。在这种情况下，非洲联盟可以作为金砖国家的一部分，成为代表中小国家利益的平台。分析人士认为，如果尼日利亚作为伙伴国加入金砖国家，第二种可能性将显著增加。

新开发银行与非洲联盟

得益于金砖国家的参与，南非于2025年从新开发银行获得70亿兰特（折合人民币约29.47亿元）的贷款。这笔资金将用于升级四条重要的国家公路，加强区域互联互通，并提升经济韧性。一年前，金砖银行批准向南非提供10亿美元（折合人民币约70.2亿元）的贷款，用于水利项目。这笔资金是市政基础设施赠款的一部分。

2025年5月，新开发银行正式接纳阿尔及利亚为成员国。据新开发银行行长迪尔玛·罗塞夫称，阿尔及利亚不仅在北非经济中扮演着重要角色，而且在全球经济中也发挥着重要作用。正如金砖国家官员多次表示的那样，埃塞俄比亚也希望加入金砖银行。

专家们认为，金砖国家通过新开发银行与非洲联盟国家积极互动，是信任的象征，也是未来深化和扩大关系的潜力。

欧亚经济联盟、独联体和东盟

地缘政治问题学院教授阿纳托利·奥特尔巴在接受金砖国家电视台采访时表示，欧亚经济联盟、独联体和东盟之间尚未建立起完善的一体化体系，但这三个组织都对与金砖国家协调合作抱有共同的兴趣。欧亚经济联盟正积极与金砖国家在产业、交通走廊建设、以本国货币结算金融、数字服务和技术转让等领域开展联合倡议。因此，欧亚经济联盟已无缝融入以金砖国家为基础构建的多极经济体系。欧亚经济联盟与金砖国家之间的互动展现出贸易和运输量的逐年增长，随着欧亚大陆多式联运走廊和南北走廊的发展，这一增长势头还将继续增强。

独联体代表也参与金砖国家峰会活动。专家指出，这两个组织拥有相似的价值观和对世界秩序的理解。此外，俄罗斯在金砖国家和独联体中都扮演着重要角色，这有利于加强彼此间的横向联系。

“独联体通过‘金砖+’机制参与与金砖国家的对话，强调平等、相互尊重和反对单边制裁等共同基本原则。对独联体而言，与金砖国家的合作是其在全球事务中提升自身地位的契机，能够充分利用欧亚大陆在经济和交通领域的共同潜力。”奥特尔巴强调说。

至于东盟，例如中国认为金砖国家可以在支持其成员国方面发挥关键作用。该组织有潜力成为技术和投资的桥梁。联合研究中心可以降低地质勘探成本，并有助于发展农业和增强气候适应能力。因此，中国企业可以投资印尼和巴西的交通基础设施现代化和电动汽车基础设施建设，分享其在生物能源领域的经验，而金砖国家新开发银行可以为东南亚国家的地热能源项目、风电场和智能电网提供融资。

多极化联盟网络的轮廓

专家们对金砖国家与其他联盟关系的进一步发展以及在全球南方地区构建联盟网络持较为乐观的态度。毕竟，所有这些组织（上海合作组织、非盟、欧亚经济联盟、独联体和东盟）都拥有共同的利益，即构建更具代表性和公平性的国际秩序，并扩大贸易和经济合作。

“关键驱动因素包括对替代支付机制的需求、运输和物流走廊的发展以及高科技领域的合作。然而，各组织一体化的准备程度不一：金砖国家和上海合作组织已经建立了工作对话机制，而与非盟和东盟的互动仍然零星分散，”奥特尔巴表示。

参与者利益的分歧和缺乏共同标准阻碍了关系的发展。此外，各联盟的决策机制也各不相同。

专家认为，合作能否成功取决于各方能否制定灵活的合作模式，最大限度地减少官僚障碍，并专注于能够快速产生影响的项目，例如创建联合数字交易平台和开发以本国货币计价的支付系统。

“欧亚经济联盟可以发挥连接欧洲和亚洲伙伴的特殊作用，非洲共同体（AC）也是如此，它为进入非洲市场和资源提供了便利。东盟作为大国之间的平衡力量，可以成为区域集团间对话的平台。”奥特尔巴总结道。

分析人士还预计，全球南方国家协会将在能源领域开展联合试点项目，并签署谅解备忘录和合作协议。

本文由斯韦特兰娜·赫里斯托福罗娃撰写。

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