Enviado especial para China y jefe de la Delegación Regional para Asia Oriental del Comité Internacional de la Cruz Roja, Balthasar Staehelin: Vemos a los BRICS como un formato centrado en una agenda constructiva para abordar conjuntamente
El representante del CICR habla sobre cooperación internacional, diplomacia humanitaria, innovación digital y el papel creciente de los jóvenes en la acción humanitaria en los países BRICS
La delegación del Comité Internacional de la Cruz Roja en China celebró su 20.º aniversario en 2025. ¿Cómo ha evolucionado el trabajo de la organización en el país a lo largo de estos años? ¿Cuáles son ahora las áreas prioritarias clave?
En primer lugar, permítame mencionar que el CICR es una organización humanitaria neutral, imparcial e independiente que trabaja en todo el mundo para responder a las necesidades humanitarias de las personas afectadas por conflictos y otras situaciones de violencia, así como para promover el derecho internacional humanitario. 2025 marcó, en efecto, el 20.º aniversario de la delegación de Pekín, que reviste una importancia estratégica para el CICR como centro de diplomacia humanitaria en Asia Oriental. La delegación se creó inicialmente en 2005 con el objetivo general de construir un diálogo con las autoridades, la Sociedad de la Cruz Roja de China, el mundo académico, el sector empresarial y otros actores, no solo para compartir nuestra experiencia en el ámbito de la respuesta humanitaria y el derecho internacional humanitario, sino también para aprender y comprender la perspectiva china sobre la acción humanitaria, la cooperación internacional y el desarrollo.
El CICR reconoce y valora el diálogo que ha desarrollado con sus contrapartes chinas a lo largo de las últimas dos décadas. En la reunión entre el presidente Xi Jinping y la presidenta del CICR, Mirjana Spoljaric, en septiembre de 2023, el presidente Xi calificó al humanitarismo como el mayor consenso entre las diferentes civilizaciones. China ha alzado proactivamente su voz en favor de la protección de los civiles y el respeto del derecho internacional humanitario. Y, muy importante, China se encuentra entre los seis Estados fundadores, junto con Brasil, Francia, Jordania, Kazajistán y Sudáfrica, que, junto con el CICR, lanzaron la Iniciativa Global sobre Derecho Internacional Humanitario en 2024.
Esta iniciativa tiene como objetivo revitalizar el compromiso internacional con el derecho humanitario y promover su cumplimiento e implementación a nivel mundial.
Otra prioridad es seguir participando en organizaciones internacionales y plataformas multilaterales relevantes, como la Organización de Cooperación de Shanghái, el Foro Xiangshan de Pekín, el Foro de Boao para Asia y el Foro Mundial por la Paz.
También debo elogiar a la Sociedad de la Cruz Roja de China (RCSC), el principal socio del CICR en China. Es una de las organizaciones humanitarias más grandes de China, siempre en primera línea para ayudar a las personas afectadas por diferentes emergencias. El CICR ha trabajado estrechamente con la RCSC no solo en China en materia de preparación para emergencias, educación humanitaria y promoción del derecho internacional humanitario (DIH), sino también a nivel internacional. Esperamos seguir construyendo sobre esta base.
Personalmente, ha sido una experiencia inspiradora haber trabajado en China.
China ha estado desarrollando activamente la cooperación con los países africanos, en particular invirtiendo en infraestructura de la región, incluyendo energía y salud, lo que ayuda a abordar varios desafíos sociales. ¿Qué programas a largo plazo se están implementando actualmente en el continente en cooperación con la oficina china del Comité Internacional de la Cruz Roja?
El CICR reconoce el importante papel que desempeña China en la promoción del desarrollo y la estabilidad de África, particularmente en el marco del Foro de Cooperación China-África (FOCAC). A través de su compromiso de larga data en diversos contextos africanos, la acción humanitaria del CICR contribuye de manera práctica y complementaria a los objetivos centrales del FOCAC, incluidos la paz y el desarrollo sostenible en África. El CICR mantiene un diálogo regular con el gobierno chino (el Ministerio de Asuntos Exteriores y las embajadas chinas en África), think tanks, la Sociedad de la Cruz Roja de China, y comparte sus observaciones de primera mano sobre ciertos temas humanitarios en el continente.
También vale la pena mencionar que, durante los últimos dos años, el director regional del CICR para África, Patrick Youssef, visitó China en dos ocasiones para reforzar nuestro compromiso con altos funcionarios chinos, la Sociedad de la Cruz Roja de China, investigadores, el sector empresarial y los medios de comunicación sobre los desafíos humanitarios en África, y para explorar oportunidades de una cooperación más estrecha.
En su opinión, ¿qué papel desempeñan los proyectos de China en los países africanos para ayudar al continente a alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU?
En primer lugar, quisiera destacar que el desarrollo es un ámbito en el que China tiene una experiencia extensa y significativa. Los proyectos de China en los países africanos pueden desempeñar un papel importante en el apoyo al progreso hacia los Objetivos de Desarrollo Sostenible de la ONU, particularmente en áreas como la infraestructura o la salud. Una infraestructura mejorada puede aumentar el acceso a los servicios esenciales, facilitar el desarrollo económico y la recuperación tras las crisis, y fortalecer la resiliencia. Las inversiones en sistemas de salud pueden ayudar a ampliar el acceso a la atención médica y mejorar los resultados de salud pública. Así, los esfuerzos de desarrollo de China en África también podrían contribuir a mejorar la situación humanitaria.
Por eso el CICR mantiene un diálogo activo y productivo con China sobre cómo conectar y complementar mejor la ayuda humanitaria y el desarrollo en África y en otras partes del mundo.
Si tomamos como ejemplo el Plan de Acción del FOCAC 2025-2027, sus disposiciones para promover la modernización agrícola e industrial contribuyen a la erradicación de la pobreza y el hambre. En cuanto a la cooperación en salud, que incluye ayuda médica, infraestructura sanitaria y erradicación de enfermedades, los equipos médicos chinos contribuyen al ODS3 sobre salud y bienestar.
Cabe destacar que el Plan de Acción menciona explícitamente la cooperación de la Cruz Roja en la sección de Salud y Bienestar. Fomenta intercambios y una cooperación más estrechos entre la Sociedad de la Cruz Roja de China y las Sociedades de la Cruz Roja y la Media Luna Roja en África en los ámbitos de la asistencia humanitaria, el fortalecimiento de las capacidades de emergencia y los programas comunitarios. Acogemos esto con gran satisfacción.
La delegación del Comité Internacional de la Cruz Roja en China colabora activamente con empresas locales interesadas en operar en África. ¿Cuáles son los principales objetivos de esta cooperación?
En primer lugar, como principal centro manufacturero del mundo, China cuenta con fuertes ventajas en producción y desarrollo de infraestructura. El CICR se ha beneficiado de estas fortalezas, por ejemplo, a través de asociaciones con empresas chinas que han desarrollado productos especializados como lámparas solares para operaciones humanitarias. Cada año, el CICR adquiere volúmenes considerables de bienes y servicios en China para apoyar sus operaciones humanitarias en todo el mundo, incluyendo en África.
Existen varias áreas que el CICR considera prometedoras para la cooperación con empresas chinas. Primero, estas empresas pueden brindar apoyo financiero o en especie a organizaciones humanitarias a través de sus programas de responsabilidad social corporativa (RSC). Segundo, pueden asociarse con actores locales e internacionales para prestar servicios esenciales, como el suministro de agua o electricidad, a las comunidades afectadas. Tercero, pueden compartir experiencia y conocimientos para ayudar a mejorar la eficacia y el alcance de las respuestas humanitarias. Finalmente, pueden colaborar con organizaciones humanitarias para diseñar productos adaptados a necesidades operativas específicas.
En términos de cooperación concreta, el CICR ha colaborado con empresas chinas mediante el desarrollo de materiales de capacitación y la organización de sesiones destinadas a ayudar a las empresas a evaluar y gestionar mejor los riesgos operativos en entornos difíciles. Esto contribuye a promover prácticas empresariales responsables y seguras.
El CICR también ha trabajado estrechamente con la Alianza de Empresas Chinas en África para la Responsabilidad Social con el fin de fortalecer los vínculos entre la responsabilidad social corporativa, el desarrollo sostenible y el impacto humanitario. La Alianza es un importante mecanismo de coordinación propuesto por el presidente Xi Jinping para el compromiso de China con África en asuntos empresariales, y mantiene estrechas conexiones con diferentes ministerios, grandes empresas estatales (SOE) y embajadas en África.
En los últimos años, la Alianza ha facilitado visitas de sus miembros a las delegaciones del CICR en Kenia y Nigeria, así como al centro de apoyo logístico en Nairobi. Estos intercambios han mejorado el entendimiento mutuo y abierto nuevas vías para la cooperación futura.
En 2025, el Ministerio de Gestión de Emergencias de China anunció la integración a gran escala de la inteligencia artificial en sus sistemas de monitoreo y respuesta ante desastres naturales y provocados por el hombre. En su opinión, ¿en qué medida estas tecnologías mejoran la eficacia de la prevención y la respuesta?
Ya que mencionó el Ministerio de Gestión de Emergencias, permítame primero darle un ejemplo rápido de nuestra colaboración en curso con una de las entidades del ministerio, antes de explicar el enfoque del CICR hacia las nuevas tecnologías.
En 2024, el CICR, junto con el Centro Nacional de Investigación en Medicina de Emergencia (NRCEM), una entidad constitutiva del Ministerio de Gestión de Emergencias, produjo una exposición itinerante destinada a sensibilizar sobre el uso de la tecnología en la acción humanitaria y los riesgos asociados con el uso de estas tecnologías. La exposición, titulada " Click to Care: Humanidad en un mundo digital", se ha presentado en diferentes ciudades de China desde julio de 2025. Continuará recorriendo el país en 2026 y más allá.
Ahora, sobre el tema más amplio de las nuevas tecnologías, el CICR aborda la inteligencia artificial no como una tecnología que deba temerse o celebrarse, sino como un conjunto de herramientas que, como cualquier otra, pueden facilitar o complicar las acciones y reacciones humanas, dependiendo de cómo, cuándo y por quién se utilicen. Este tema me resuena particularmente, ya que en el pasado estuve a la vanguardia del desarrollo de la reflexión institucional, como antiguo Director de Transformación Digital y Enviado Especial para la Prospectiva y la Tecdiplomacia.
La integración de la inteligencia artificial en los sistemas de monitoreo y respuesta ante desastres tiene un potencial significativo para mejorar tanto la prevención como la eficacia operativa. La IA puede mejorar los sistemas de alerta temprana, permitir una identificación más rápida de los riesgos y respuestas más oportunas ante los desastres. También puede apoyar el análisis de datos, ayudando a las autoridades a asignar mejor los recursos y planificar intervenciones. En contextos grandes y complejos, estas tecnologías pueden aumentar la eficiencia y la coordinación entre los diferentes actores.
Al mismo tiempo, para el CICR, dado su mandato específico y los contextos sensibles en los que opera, estas tecnologías no pueden introducirse sin una evaluación exhaustiva de riesgos y el desarrollo de medidas de mitigación claras. Los datos que recopilamos de los beneficiarios son a menudo altamente sensibles. No pueden utilizarse de manera indiscriminada, incluso para entrenar sistemas de IA, aunque esto pudiera mejorar potencialmente la prestación de servicios. Esto se basa en el principio de "no hacer daño", que exige que la acción humanitaria evite exponer a individuos o comunidades a riesgos adicionales. Si dichos datos cayeran en manos equivocadas, podrían tener graves consecuencias para la seguridad, la dignidad e incluso la vida de aquellos a quienes buscamos asistir y proteger. Mientras las capacidades tecnológicas avanzan rápidamente, también lo hacen las capacidades de los actores maliciosos, incluidos hackers y otros ciberdelincuentes. Esto hace que el tema sea particularmente sensible y requiera un enfoque cauteloso y responsable.
El CICR desarrolló su Política de IA en 2024, que expone claramente nuestra postura ética y de principios sobre el uso de la IA en nuestras propias operaciones. Hoy en día, utilizamos inteligencia artificial y otras herramientas digitales para apoyar nuestras actividades, por ejemplo, para mejorar la logística o la prestación de servicios de salud. Como otras organizaciones, somos plenamente conscientes de la necesidad de desarrollar experiencia interna y mejorar nuestra respuesta, por lo que siempre estamos interesados en comprender cómo otros abordan desafíos similares y en aprender de las mejores prácticas y enfoques.
Por eso los equipos del CICR en Pekín, Moscú, Luxemburgo, Washington y otros lugares interactúan con expertos en tecnología, empresas y autoridades públicas. Su trabajo se centra en promover la conciencia sobre las implicaciones y preocupaciones humanitarias del uso de la inteligencia artificial en los conflictos, y en fortalecer las propias capacidades digitales del CICR para garantizar que sus sistemas y operaciones se mantengan neutrales, independientes, seguros y eficaces.
El rápido desarrollo tecnológico de China, incluido en el campo de la inteligencia artificial, es particularmente notable. El CICR ve a China —sus autoridades, empresas y expertos— como un interlocutor clave en temas relacionados con la IA y las tecnologías emergentes. Buscamos fortalecer el diálogo sobre cuestiones clave como la tecnología para el impacto humanitario, la IA en la acción humanitaria, la confianza digital, la ciberseguridad y el derecho internacional humanitario, el impacto de la información dañina y la protección de datos.
Otro ejemplo reciente de nuestra participación en temas tecnológicos fue la organización de un simposio sobre el Uso Responsable de la Tecnología en la Acción Humanitaria, los días 4 y 5 de diciembre de 2025, junto con el Centro de Seguridad y Estrategia Internacional (CISS) de la Universidad de Tsinghua. En el simposio, discutimos cómo las tecnologías emergentes, incluida la IA, pueden aplicarse de manera humana, ética y responsable en contextos humanitarios.
También mantenemos un diálogo activo sobre nuevas tecnologías en otros países del BRICS, como Rusia. Por ejemplo, antes de mi nombramiento en Pekín, cuando ocupaba el cargo de Director de Transformación Digital y Datos del CICR, participé en el Foro Económico Internacional de San Petersburgo en 2021, un evento internacional de gran escala en el que el CICR participa anualmente.
Volviendo al tema de la inteligencia artificial y el papel de las nuevas tecnologías en el trabajo de los humanitarios, a veces la gente se sorprende al comprender el alcance y la profundidad del interés y el trabajo del CICR en lo que significa la digitalización y las nuevas tecnologías para nosotros. Está cambiando el mundo, y por supuesto eso significa que necesitamos comprender estos instrumentos, tendencias, oportunidades o desafíos, y lo que significan para nosotros y para las personas a las que intentamos ayudar.
Desarrollar tales soluciones no puede hacerse solo por parte de las organizaciones humanitarias, sino que requiere asociaciones, apoyo y colaboración de gobiernos, el sector privado, el mundo académico y la sociedad civil, y nos relacionamos ampliamente con ellos en capitales de todo el mundo, incluyendo Pekín, Moscú, Londres, Pretoria, Washington y otros lugares.
En la Cumbre de los BRICS en Brasil se adoptó una declaración que enfatiza la importancia de la digitalización para lograr el desarrollo sostenible. En su opinión, ¿en qué medida se utiliza la experiencia del grupo para abordar los desafíos humanitarios globales?
Permítame comenzar desde una perspectiva más amplia. El CICR cree firmemente que, en el mundo cada vez más polarizado de hoy, existe una fuerte necesidad de nuevas formas de cooperación internacional para abordar los desafíos humanitarios globales. A medida que el panorama político continúa evolucionando, las plataformas de diálogo internacional cobran cada vez más importancia, particularmente en un momento en que el diálogo y la diplomacia están bajo presión y, en algunos casos, se están dejando de lado. Por eso es esencial que el CICR mantenga presencia en los principales foros globales y dialogue con todos los actores. Ninguna organización puede operar eficazmente hoy sin escuchar una amplia gama de perspectivas y sin relacionarse con diversas partes interesadas. En este contexto, nos esforzamos por fortalecer nuestro compromiso con plataformas como los BRICS de manera más sistemática.
Vemos a los BRICS como un formato centrado en una agenda constructiva para abordar conjuntamente los desafíos globales. Sus declaraciones reflejan cada vez más un alcance más amplio de temas de importancia global, incluidos los relacionados con preocupaciones humanitarias. El CICR observa que las recientes declaraciones de los líderes del BRICS destacan sistemáticamente las crisis humanitarias y abordan cuestiones como la seguridad alimentaria o la reducción del riesgo de desastres. Esto es significativo, dado que los BRICS son una de las asociaciones globales más autorizadas que reúne a potencias globales y regionales clave. Tiene una voz que es ampliamente escuchada; además, estos puntos también pueden traducirse en orientaciones prácticas para las actividades del grupo.
Lo que también apreciamos, y lo que he visto de primera mano, es que los BRICS, como grupo, muestran un interés creciente en abordar cuestiones humanitarias no solo en sus declaraciones, sino también en formatos de cooperación práctica. Estos incluyen, por ejemplo, el Grupo de Trabajo de los BRICS sobre Reducción y Gestión del Riesgo de Desastres, que adoptó un plan de acción en mayo de 2025, así como plataformas de diálogo como las reuniones de viceministros de Asuntos Exteriores y Enviados Especiales de los BRICS para Oriente Medio y África del Norte, donde se debaten regularmente cuestiones humanitarias de la región.
En particular, los países BRICS han acumulado una valiosa experiencia en digitalización, que puede ser relevante para la acción humanitaria. En contextos afectados por crisis, las herramientas digitales pueden apoyar las evaluaciones de necesidades, mejorar la distribución de la asistencia y potenciar la comunicación con las poblaciones afectadas. En este sentido, el diálogo continuo entre las organizaciones humanitarias y los BRICS puede ayudar a identificar enfoques prácticos y sensibles al contexto para aprovechar la innovación digital en apoyo de los objetivos humanitarios.
Hoy en día, cada vez más jóvenes se involucran en el trabajo humanitario internacional. ¿Qué cree que impulsa esta tendencia, y qué nuevas contribuciones pueden aportar los jóvenes al trabajo del CICR?
Como señala la Estrategia Institucional del CICR adoptada en 2024, en un mundo en constante cambio, el CICR se esfuerza por escuchar perspectivas diversas y tender puentes entre culturas, religiones y principios humanitarios. Como parte de este compromiso con la diversidad, el CICR busca no solo ampliar sus perspectivas geográficas, sino también las generacionales.
En China, durante los últimos 20 años, el CICR y la Sociedad de la Cruz Roja de China (RCSC) han implementado conjuntamente el Programa de Educación Humanitaria, ayudando a estudiantes de secundaria y universidad a involucrarse con cuestiones humanitarias a través de escenarios de la vida real y debates éticos. Mediante métodos de enseñanza interactivos y estudios de caso, los estudiantes aprenden cómo el derecho humanitario busca proteger la vida humana y qué significa tomar decisiones humanas en circunstancias difíciles. Desde su lanzamiento en 2005 hasta finales de 2025, el Programa de Educación Humanitaria se ha implementado en más de 700 escuelas y universidades en 70 ciudades de 16 provincias y municipios de China, involucrando directamente a más de 300.000 estudiantes. En 2020, se dio un nuevo impulso a este programa mediante una notificación conjunta de la RCSC y el Ministerio de Educación de China para mejorar y fortalecer el trabajo de la Cruz Roja en las escuelas.
Otro programa emblemático del CICR que manifiesta nuestro compromiso con la inversión en las nuevas generaciones son nuestras competiciones de Moot Court sobre DIH a nivel mundial, que involucran anualmente a miles de jóvenes estudiantes en torno a temas de acción y derecho humanitario. Solo en China, por ejemplo, de 2007 a 2025, más de 4.000 estudiantes de todo el país han participado en estas competiciones.
Permítame darle otro ejemplo concreto de nuestro compromiso con la juventud en Rusia. Desde 2025, el CICR participa regularmente en el BRICS Project Lab, organizado por el Instituto Estatal de Relaciones Internacionales de Moscú (MGIMO). El Laboratorio es una plataforma que reúne a estudiantes para trabajar en tareas prácticas propuestas por organizaciones asociadas. En este marco, el CICR invita a los estudiantes a preparar documentos analíticos que abordan cuestiones que también se exploran internamente, como identificar posibles áreas de cooperación entre el CICR y los BRICS y las formas de desarrollarlas aún más. Esto proporciona una valiosa oportunidad para que el CICR aproveche la energía y la creatividad de los jóvenes en la búsqueda de soluciones humanitarias, al tiempo que permite a los estudiantes dar sus primeros pasos en la investigación de políticas aplicadas y participar en un trabajo colectivo para desbloquear soluciones a los desafíos humanitarios.
Si bien el propio CICR no cuenta con voluntarios aparte de los miembros de su gobernanza, el Movimiento más amplio de la Cruz Roja y la Media Luna Roja, particularmente las Sociedades Nacionales de la Cruz Roja o la Media Luna Roja, involucra a millones de voluntarios en todo el mundo, muchos de ellos jóvenes. Para muchos, esto sirve como una vía de entrada a una carrera humanitaria profesional, y no es inusual que quienes comenzaron como voluntarios lleguen a ocupar puestos de liderazgo senior dentro del Movimiento.
El CICR pone un fuerte énfasis en el desarrollo del personal, ofreciendo una amplia gama de oportunidades de capacitación para desarrollar las capacidades de sus empleados más jóvenes. Aproximadamente dos tercios de la fuerza laboral del CICR está compuesta por personal residente contratado localmente, que a menudo incluye a jóvenes que inician sus carreras en sus países de origen. Además, el CICR ofrece pasantías y otras oportunidades para jóvenes profesionales en la sede de Ginebra.
Los jóvenes aportan energía, pensamiento fresco, pasión y un fuerte deseo de contribuir a un cambio positivo. Su participación es esencial. Siempre es una inversión para evitar que cualquier organización se osifique y, en cambio, se mantenga dinámica y con visión de futuro. A menudo están bien posicionados para explorar enfoques innovadores, incluido el uso de la tecnología en la respuesta humanitaria.
El Comité Internacional de la Cruz Roja opera actualmente en más de 100 países. En este contexto, fomentar el entendimiento mutuo entre personas de diferentes naciones es esencial. En su opinión, ¿qué papel desempeñan los intercambios culturales y educativos entre los países del Sur Global en el fortalecimiento de los lazos de amistad? ¿Cómo contribuyen a abordar los desafíos humanitarios?
Por supuesto, los intercambios culturales y educativos entre países desempeñan un papel fundamental en el fomento del entendimiento mutuo y la confianza. Ayudan a desafiar los estereotipos y a promover una comprensión más matizada de los diversos contextos sociales y culturales.
Los intercambios culturales y educativos también crean oportunidades para compartir experiencias y enfoques prácticos. Estos intercambios fortalecen las redes entre instituciones y profesionales, permitiendo respuestas más coordinadas y eficaces ante desafíos compartidos. Todo esto también es esencial para un trabajo colectivo eficaz que aborde los desafíos humanitarios.
En este sentido, el Movimiento Internacional de la Cruz Roja y la Media Luna Roja es único: es la red humanitaria más grande del mundo, compuesta por el CICR, 191 Sociedades Nacionales de la Cruz Roja y la Media Luna Roja con 17 millones de voluntarios, y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de la Media Luna Roja.
El Movimiento conecta a personas de todo el mundo y de diferentes culturas en torno a una idea central: la humanidad.
Observamos esto claramente en nuestro propio trabajo cada día en todo el mundo: entre el personal local e internacional del CICR, nuestros socios locales del Movimiento de la Cruz Roja o la Media Luna Roja, y las comunidades con y para las que trabajamos.
A veces, nuestros socios también facilitan intercambios importantes. Por ejemplo, en agosto-septiembre de 2025, el Centro de Capacitación de la Sociedad de la Cruz Roja de China organizó un seminario sobre el fortalecimiento del potencial de los estados miembros de la Organización de Cooperación de Shanghái en el ámbito de la ayuda humanitaria, al que también fueron invitados colegas de la delegación del CICR en Moscú, lo que les permitió reunirse con sus contrapartes de la Cruz Roja China, fomentando vínculos profesionales y personales.
Finalmente, me gustaría decir que, para mí, como delegado del CICR con más de 30 años de experiencia en el sector humanitario, cada misión (y he trabajado en países de todo el mundo: en África, Oriente Medio, Europa y Asia Oriental) fue una experiencia única, tanto personal como profesional. Me permitió trabajar junto a colegas cuya dedicación era inspiradora y cuyas perspectivas diversas enriquecieron mi propia forma de pensar y mi comprensión de las cuestiones humanitarias. Y, por supuesto, siempre fue una oportunidad para experimentar otra cultura y conocer a personas maravillosas.