Посол России в Индонезии Сергей Толченов: Соглашение о зоне свободной торговли с ЕАЭС удвоит товарооборот России и Индонезии за 3-5 лет

Сергей Толченов – чрезвычайный и полномочный посол Российской Федерации в Республике Индонезии. Родился в 1965 году, в 1988-м окончил Московский государственный институт международных отношений министерства иностранных дел (МИД) России. Владеет английским, французским и вьетнамским языками. На дипломатической службе – с 1988 года.

В 2008–2013 годах занимал пост советника-посланника посольства России в Индонезии, с 2013 по 2024 год был заместителем директора Третьего департамента Азии МИД России. Имеет дипломатический ранг Чрезвычайного и Полномочного посланника 1 класса.

Ранее работал в посольствах СССР и РФ в Камбодже (1988–1992), Вьетнаме (1994–1998, 2002–2005) и в Генконсульстве России в Хошимине (2000–2002). 

– 2025 год стал первым годом полноформатного участия Индонезии в деятельности БРИКС. Насколько, по вашей оценке, стране удалось адаптироваться к работе «десятки»? Как присоединение к группе повлияло на взаимоотношения Москвы и Джакарты?

– Действительно, 2025 год стал первым годом участия Республики Индонезии (РИ) в деятельности БРИКС в качестве полноправного члена. На мой взгляд, можно с уверенностью констатировать, что Джакарта проявляет заинтересованный и конструктивный подход к работе в БРИКС, подключилась к сотрудничеству по большинству направлений и вносит, в общем, достойный вклад в работу объединения.

Представители РИ присутствовали на большинстве встреч, организованных бразильским председательством, а президент Прабово Субианто принял участие в двух саммитах – в июльском, прошедшем в Рио- де-Жанейро, и в сентябрьском, который состоялся в онлайн-формате.

Итоги прошлого года показывают, что индонезийцы разделяют общие подходы БРИКС по большинству рассматриваемых вопросов, уделяют особое внимание реформе Всемирной торговой организации (ВТО) и укреплению многосторонней торговой системы, устойчивому развитию, борьбе с последствиями изменения климата, энергопереходу, критериям использования искусственного интеллекта. На мероприятиях БРИКС заметна индонезийская молодежь. Законодатели РИ присоединились к деятельности Парламентского форума БРИКС.

Ожидаем активного участия Джакарты в инициативах по сотрудничеству в области геологии и недропользования, гидрометеорологии, в рабочих группах по антитеррору, безопасности в сфере информационно-коммуникационных технологий (ИКТ) <…>. Рассчитываем на подключение индонезийцев к учреждению трансграничной платежной инициативы, расчетно-клиринговой и депозитарной инфраструктуры, новой инвестиционной платформы и Зерновой биржи БРИКС. Индонезия в принципиальном плане выразила намерение вступить в Новый банк развития и в настоящее время «обкатывает» этот вопрос в рамках внутригосударственных процедур.

Наши двусторонние отношения после вступления Индонезии в БРИКС только укрепились. Появился дополнительный трек для контактов, в том числе на уровне различных министерств и ведомств. Всё это дополняет и разнообразит содержание наших многоплановых связей.

– Товарооборот России и Индонезии за первые 10 месяцев 2025 года вырос на 18 процентов – до 3,6 млрд долларов США (примерно 287 млрд рублей). Вы отмечали, что по итогам года этот показатель может превысить 5 млрд долларов США (почти 400 млрд рублей), и ожидаемая цифра значительно выше результатов 2024 года. Какие факторы сегодня способствуют продолжительному наращиванию объемов торговли между государствами?

– Наши страны имеют солидную основу для сотрудничества в самых разных отраслях, включая энергетику, сельское хозяйство, металлургию, химическую промышленность, сектор информационных технологий. Прогрессу в этих и других областях способствует интенсивный диалог на уровне глав государств: в 2025 году президенты двух стран Владимир Путин и Прабово Субианто встречались трижды, и каждый раз обсуждение касалось широкого круга экономических вопросов. Кроме того, в апреле 2025 года, после семилетнего перерыва, связанного во многом с пандемийными ограничениями, в Джакарте состоялись заседание Российско-Индонезийской межправительственной комиссии и представительный двусторонний бизнес-форум. Плотное общение по линии правительств и представителей делового сообщества однозначно положительно сказывается на продвижении нашего сотрудничества. Несомненно, свою роль сыграла и одобренная в июне 2025 года президентами двух стран Декларация об установлении стратегического партнерства между Россией и Индонезией.

– Один из важных стимулов увеличения товарооборота в перспективе – соглашение о зоне свободной торговли (ЗСТ) между Индонезией и ЕАЭС (Евразийским экономическим союзом), подписанное в конце 2025 года. Насколько, по вашему мнению, после его ратификации всеми сторонами оно может повысить объемы торговли между странами? Каких категорий товаров коснутся преференции?

– Подписание 21 декабря 2025 года Соглашения о свободной торговле (ССТ) между ЕАЭС, его государствами-членами и Республикой Индонезией, безусловно, стало одним из ключевых событий экономической повестки прошлого года. В настоящее время документ ожидает ратификации всеми сторонами-подписантами. Правительство Российской Федерации уже внесло его в Федеральное Собрание. Надеемся на оперативное завершений данного процесса и скорейшее вступление соглашения в силу.

Речь идет не просто о снижении тарифов, а о формировании более предсказуемых и удобных условий для взаимной торговли. По оценке Евразийской экономической комиссии, уже в горизонте 3-5 лет после вступления этого соглашения в силу взаимный товарооборот может увеличиться вдвое. Индонезийская сторона открывает преференциальный доступ порядка 90 процентов товарной номенклатуры, а средняя применяемая ставка в отношении товаров ЕАЭС должна снизиться примерно с 10,2 процента до 2 процентов.

В соответствии с соглашением торговые преференции охватят широкий круг товаров. Для экспортеров ЕАЭС, в том числе российских производителей, речь идет прежде всего о продукции агропромышленного комплекса, включая зерновые культуры, муку, хлебобулочные изделия, рыбу, мясную и молочную продукцию, минеральную воду. Существенные возможности открываются и для промышленных изделий: металлургической продукции, нефтепродуктов, угля, удобрений, полимеров, древесины и иных товаров лесопромышленного комплекса, строительной техники и различных видов оборудования.

Хотелось бы подчеркнуть, что значение соглашения шире, чем собственно тарифные послабления. Оно создает дополнительные возможности для снятия технических барьеров, упрощения таможенных процедур, более прозрачного применения санитарных и фитосанитарных требований, а также для развития производственной кооперации. Иначе говоря, оно должно стимулировать не только рост объемов торговли, но и качественное совершенствование экономических связей – от простого обмена товарами к более глубокому партнерству в промышленности, АПК, логистике и инвестициях.

– Как, по вашему мнению, подписание соглашения о зоне свободной торговли, а также открытие в республике представительства Российского экспортного центра повлияет на число российских экспортеров, работающих с Индонезией?

– Учитывая, как уже было отмечено, широкий спектр товарной номенклатуры, в отношении которой в соответствии с ССТ будут произведено снижение и обнуление таможенных пошлин, полагаю, что создаваемая зона свободной торговли с участием пяти стран ЕАЭС сделает Индонезию более привлекательной для отечественных производителей, позволит наладить логистические маршруты для поставок товаров.

Но это только некая договорно-правовая основа, для использования которой необходимы практические усилия по линии деловых кругов, налаживание прямых бизнес-связей и обмен информацией об имеющихся возможностях. Для ускорения поиска партнеров для российских предприятий в Джакарте уже работает ряд загранучреждений, включая торговое представительство. С этой точки зрения открытие здесь представительства Российского экспортного центра (РЭЦ), которое уже имеет весомый «портфель» реализуемых инициатив, создает дополнительное окно возможностей для отечественных экспортеров.

– По оценке федерального центра «Агроэкспорт», потенциал отгрузок зерна в Индонезию к 2030 году превышает 420 млн долларов США (примерно 33,5 млрд рублей). Как, по вашему мнению, на объем поставок сельскохозяйственной продукции в перспективе может повлиять Зерновая биржа БРИКС? Проявляет ли Джакарта заинтересованность в этом проекте?

– По моим наблюдениям, Индонезия, будучи полноформатным участником БРИКС и исходя из приоритетов обеспечения продовольственной безопасности и диверсификации внешнеэкономических связей, проявляет устойчивый интерес к формирующейся агропромышленной инфраструктуре БРИКС. Джакарта разделяет мнение о том, что создание в рамках этого объединения зерновой биржи позволит защитить национальные рынки стран объединения от вмешательства извне, а также обеспечит формирование справедливых цен на зерно и реализацию долгосрочных контрактов, в чем Индонезия как один из крупнейших импортеров зерна крайне заинтересована.

– Использование национальных валют во взаимных расчетах обсуждалось в рамах рабочей группы России и Индонезии по банковскому делу и финансам. На какой стадии находятся переговоры сегодня? Какие темы стоят на повестке дня по этому вопросу?

– Налаживание прямых взаиморасчетов, в том числе с использованием национальных валют, является одной из ключевых задач российско-индонезийского взаимодействия. Создание устойчивых платежных каналов, независимых от валют и банков третьих стран, необходимо для дальнейшего наращивания двустороннего товарооборота, реализации крупных совместных инвестиционных проектов, создания благоприятных условий для туристов и простых граждан, совершающих поездки в Россию и Индонезию.

Не менее остро стоит вопрос соблюдения баланса между безопасностью системы платежей и ее удобством для бизнеса. Механизм расчетов должен быть удобен всем заинтересованным сторонам, а они многочисленны и разнообразны в своих запросах, и при этом отражать современное развитие технологий защиты данных от посягательств недоброжелателей.

– Важным вектором для наращивания сотрудничества с Индонезией в министерстве экономического развития России называют креативный сектор. Страны ведут переговоры о создании совместной профильной рабочей группы. По вашему мнению, какие направления экономики знаний, творческих индустрий сегодня наиболее востребованы в республике? И как партнерство на этом направлении повлияет на экспорт продуктов и создание рабочих мест в обеих странах?

– В последнее время тема взаимодействия в сфере креативной экономики регулярно поднимается индонезийскими партнерами, у которых создано и функционирует отдельное профильное ведомство. Среди перспективных направлений можно назвать кинематографию, дизайн и моду, кулинарию. Например, мы неоднократно слышали пожелания о налаживании совместного кинопроизводства. Как представляется, с учетом близости наших стран в плане духовно-нравственных ценностей мог бы получиться интересный проект, особенно если он будет посвящен истории народов двух стран и их сотрудничества. С другой стороны, индонезийская сторона готова предоставлять свои локации для съемки художественных фильмов российскими режиссерами.

Ежегодно те или иные индонезийские модельеры и дизайнеры участвуют в модных показах в России, демонстрируют свои коллекции, которые носят традиционный для этой страны национальный колорит. Знаю, что здешние представители хотели бы ознакомить российскую аудиторию со знаменитым индонезийским батиком – крашенным текстилем, который является здесь не только элементом национального культурного наследия, но и повсеместно используется в одежде, предназначенной и для официальных мероприятий, и для повседневной жизни.

Отдельная тема – национальные кухни. В октябре 2025 года делегация Ассоциации рестораторов и отельеров города Казани и Республики Татарстан приняла участие в проходившем в Джакарте Международном соревновании шеф-поваров халяльной кухни.

Не стоит забывать и о литературе, переводах художественных произведений друг друга. На полках книжных магазинов в Индонезии можно встретить произведения Толстого, Достоевского, Чехова и других русских классиков. Стоит задача продвижения сюда современных российских авторов. Индонезийская литература менее известна в нашей стране, хотя в прошлом году местный автор, глава Союза писателей Индонезии Денни Джа был удостоен особого приза «За инновации в области литературы» в рамках Международной литературной премии стран БРИКС. Кроме того, в прошлом году в нашей стране при содействии Общества дружбы с Индонезией вышла в свет книга «Индонезия. Литературный лексикон», дающая представление о более 900 писателях этой страны.

– Русская культура всегда находит особый отклик в Индонезии, об этом говорила глава министерства культуры России Ольга Любимова. В Джакарте в конце 2025 года прошли Дни духовной культуры России, государственная библиотека страны налаживает работу электронного сервиса, предоставляющего доступ жителям республики к книгам на русском. По вашему мнению, с чем связан интерес индонезийцев к культуре России? Как изменятся обмены стран в обозримом будущем?

– Интерес индонезийцев к русской культуре, на мой взгляд, имеет глубокую и вполне естественную основу. Во-первых, великое литературное наследие нашей страны, классическая музыка русских композиторов, богатая философская традиция, отечественные балет, театр и кинематограф несут в себе мощный гуманитарный посыл и транслируют понятные всему человечеству принципы добра и взаимного уважения. С другой стороны, индонезийская аудитория воспринимает Россию не через стереотипы, а через живой культурный опыт, в том числе через проводимые при содействии российских загранучреждений (РЗУ) в Джакарте культурно-гуманитарные мероприятия. При этом они наглядно видят созвучие базовых ценностей наших народов. Индонезийскому обществу близки темы уважения традиций, семьи, духовного наследия, многообразия культур и религий. Обе страны – это многонациональные и многоконфессиональные государства-цивилизации, где культура формировалась как пространство диалога разных народов, языков и традиций. Именно эта многослойность делает российскую культуру понятной и интересной для индонезийцев.

За последнее время в Джакарте был проведен целый ряд культурных мероприятий, самым масштабным из которых стал состоявшийся в апреле 2025 года гала-концерт с участием российских и индонезийских артистов, приуроченный к 13-му заседанию Российско-Индонезийской совместной комиссии по торгово-экономическому и техническому сотрудничеству. В нем блистали артисты Государственного академического ансамбля народного танца «Лезгинка» и Государственного академического русского народного хора имени М. Е. Пятницкого. В прошлом году состоялись также международный культурно-просветительский проект «Слово о русском сердце», Дни духовной культуры России в Индонезии, а также кинопоказы и совместные культурные мероприятия, которые наше посольство готовит совместно с индонезийскими общественными и студенческими организациями. Все они вызывают живой и заинтересованный отклик гостей и зрителей.

– Ответную любовь россиян к Индонезии можно проследить по возросшему турпотоку: в 2025 году был установлен рекорд – в республику прибыло более 219 тыс. путешественников. Сейчас регулярно выполняется только один рейс, он связывает Москву с Денпасаром. Ведутся ли переговоры о расширении авиасообщения: увеличении регулярных рейсов или открытии новых направлений, – а также об упрощении визового режима?

– Вопросами расширения авиаперевозок занимается Минтранс России. В настоящее время только одна из российских авиакомпаний выполняет рейсы в Индонезию. Местные власти периодически говорят о желании видеть здесь других наших авиаперевозчиков, но о каких-либо конкретных инициативах пока слышать не приходилось.

Что касается упрощения визового режима, сейчас в проработке находится проект соответствующего двустороннего межправительственного соглашения. Ведутся переговоры в целях согласования отдельных его положений. С другой стороны, хотелось бы напомнить, что Индонезия входит в список стран, граждане которых могут получить единую электронную визу для въезда в Россию, а также оформить многократную туристическую визу на срок до шести месяцев на основании подтверждения о бронировании места в гостинице или ином средстве размещения.

– Встречаясь в Кремле в декабре 2025 года с Владимиром Путиным, президент Индонезии Прабово Субианто пригласил российского лидера в 2026 или 2027 году посетить Джакарту. Как сегодня продвигается проработка этой темы ведомствами двух государств?

– В ходе встречи, состоявшейся 10 декабря 2025 года в Москве, президент России Владимир Путин принял предложение индонезийского коллеги Прабово Субианто совершить ответный визит в 2026 или 2027 году. Такая встреча потребует серьезной подготовки, прежде всего в плане практической реализации договоренностей, которые ранее были достигнуты лидерами двух стран. Что касается конкретных сроков, то они будут согласовываться по дипломатическим каналам с учетом рабочего графика обоих глав государств.