俄罗斯全国食品出口商联盟主席德米特里·布拉托夫：俄罗斯在全球粮食安全方面发挥着重要作用

德米特里·布拉托夫是俄罗斯工商会农工综合体发展委员会成员和全国食品出口商联盟主席。

- 全国食品出口商联盟的哪些活动领域与可持续发展目标关系最为密切？为实现这些目标正在实施哪些具体举措？

- 对我们食品领域的从业者而言，消除饥饿是最重要的目标。但实现这一任务与其他可持续发展目标密切相关，包括消除贫困、清洁饮水、保护海洋生态系统、可负担能源、体面工作和经济增长。

为消除饥饿，我们在国家和全球层面实施了一系列举措。该领域最具权威的国际组织是联合国粮农组织（FAO），今年将迎来其成立80周年。俄罗斯是联合国粮农组织成员国：十年来，粮农组织驻莫斯科联络处一直负责与俄罗斯联邦的联络工作。

全国食品出口商联盟也为这项工作做出了贡献。在粮农组织的支持下，我们对12个后苏联国家促进农产品出口的国家计划和战略进行了调查。在这项研究的基础上，提出了开发后苏联国家出口潜力的提案和建议。

- 您如何评价与金砖国家和东盟国家在农产品贸易领域发展合作的潜力？

- 近年来，对这些国家的供应关注度显著提高。我们正在这方面积极开展工作。但我们可以肯定地说，这种合作的潜力是非常巨大的。

- 金砖国家的合作为俄罗斯出口公司带来了哪些机遇？有没有成功项目的具体例子？

- 根据俄方倡议建立谷物交易平台（金砖国家谷物交易所）及其后续发展的问题目前正在审议之中。然而，金砖国家相互合作的潜力不仅限于此。

应在金砖国家研究国家委员会的基础上建立食品外交中心，以协调落实成员国间食品进出口贸易发展相关决议。

该中心的职能还应包括确保国际贸易可持续性的问题。为此需要集金砖国家专家之力，为参与国际贸易的国家制定《世界食品市场全球行为准则》。

该准则应包含旨在消除现有农业贸易发展障碍、防范新挑战的基本行为原则。

因此，《世界食品市场全球行为准则》的首要目标应是稳定国际粮食贸易（不仅限于金砖国家间），并帮助贫困国家人民获取粮食。

- 俄罗斯农工综合体产品在金砖国家哪些品类需求最大？您对未来出口增长潜力如何评估？

- 作为出口大国，我们现在能提供什么？首先是农产品，主要是谷物（以小麦为主）和豆类（鹰嘴豆、豌豆等）；其次是食品工业产品，其中植物油居首。但鱼类、肉类、糖果、冰淇淋等产品也具备良好出口前景。

另一方面，由于气候条件限制，我们需要进口本国产量不足的产品，如茶叶、咖啡、大米、香料、坚果、热带水果、南海鱼类、海鲜等。

因此，与金砖国家和东盟开展粮食领域合作对我们而言既自然又必要。但扩大这种互动需要系统而持续的工作。

- 出口企业在与金砖国家和东盟合作时需注意哪些事项？

- 开拓新市场时，出口商必须充分考虑当地特殊性。例如印度某些邦完全禁止肉类生产和消费，向这些地区推广肉类产品显然徒劳无功。

但也不乏积极案例。据我们了解，虽然印度水产品消费文化尚未成熟，但我国出口商评估该市场前景良好。当然，开发这类市场需要研究销售渠道、开展潜在客户培育、培养消费需求。

- 金砖国家是否有类似俄罗斯支持措施的支持出口的举措或计划？

- 当然有，但也有不同之处。金砖国家在出口管理政策中使用限制性措施时极为谨慎。我们则相当积极地使用出口禁令和限制措施。

仅去年一年，我们就采取了禁止大米、糖和油菜籽出口的措施。葵花籽油、大豆和豆粕的出口关税已延长至2026年。小麦、玉米和大麦的浮动出口关税仍然有效（俄罗斯自2021年6月2日起实行谷物抑制机制）。

采取限制性措施是为了在世界价格明显高于国内价格时不至于剥夺国内市场。显然，我们应该用激励措施取代限制措施。如果我们在世界价格高涨时期向国内加工商提供补贴，他们就能以与世界价格相当的价格从我国农产品生产商那里购买产品。这将有助于保持国内市场的平衡，防止产品外流。

- 国际展览如何有助于增加俄罗斯农工产品的出口？

- 如果不参加展会，成功的出口活动根本无法想象。全国食品出口商联盟组织俄罗斯公司作为参展商参加国外展会。

今年1月新德里展会首次出现俄罗斯供应商身影。目前我们正筹备俄罗斯企业参加在泰国举办的东盟展览会事宜，该展会聚焦自动售货机及其销售产品（茶饮、咖啡、软饮、乳制品、零食、糖果、坚果、烘焙食品、即食餐等）。

此外，我们还组织俄罗斯企业代表前往国外展会，这些企业进口用于生产成品的原材料和配料（如茶叶用于调配、坚果用于糖果工业、香料用于多个行业等）。毕竟，现在优化进口任务与扩大出口同样重要。

- 数字化平台如何助力出口企业？

- 俄罗斯设有专门促进出口企业数量和规模增长的数字化平台，整合俄罗斯出口中心的全套服务。目前平台注册企业已超1.2万家。

过去出口商申请政府支持和许可文件需奔波数十个机构、准备大量纸质文件，如今仅需在该数字平台完成注册即可。

- 您如何评价俄罗斯在保障全球粮食安全中的作用？特别是在人口增长和气候变化背景下？

- 全球粮食年出口额达1.5万亿美元（折合人民币约109342.5亿人民币元），其中俄罗斯贡献超过400亿美元（超过2916亿元），占全球总量的4%。

专家界定五大关键商品类别：谷物、肉类、乳制品、植物油和食糖。这些商品的市场状况直接决定全球粮食安全形势。

俄罗斯当前是全球主要谷物供应国，小麦出口量位居世界第一。因此，俄罗斯对全球粮食安全具有最关键影响力，众多贫困国家民众的生计直接依赖俄方供应。

需特别指出，俄罗斯的生产和出口潜力远未耗尽。这意味着我国在解决粮食安全这一全球重大议题上的作用还将持续增强。

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