Право говорить: как мир строит систему защиты журналистов

Журналистика занимает важное место в обеспечении свободы выражения мнений и распространения информации. В современном мире, где, по данным аналитиков, растет число вооруженных конфликтов, безопасность журналистов приобретает особое значение и становится вопросом не только профессиональной этики, но и международного права. В Организации Объединенных Наций (ООН) подчеркивают, что журналисты играют большую роль в защите прав человека, а также что насилие в отношении представителей СМИ недопустимо.

Основы международно-правовой защиты журналистов

Современное международное право формирует систему гарантий для защиты журналистов. Как отметил кандидат юридических наук, доцент кафедры правового регулирования ТЭК МГИМО МИД России Петр Чувахин, сотрудники средств массовой информации, которые работают в разных уголках планеты, часто подвергаются риску, связанному с их профессиональной деятельностью.

«Международное право играет незаменимую роль в обеспечении безопасности и создании условий для эффективной работы журналистов, особенно в зонах конфликтов. Оно выступает как комплексная система норм и принципов, направленных на создание правовых гарантий для осуществления журналистской деятельности»

Петр Чувахин Эксперт в области мировой экономики, международного права

Профиль эксперта

Эксперт перечислил основные международные правовые акты:

• Всеобщая декларация прав человека (1948 г.) – гарантирует право на свободу убеждений и распространения информации (ст. 19);

• Международный пакт о гражданских и политических правах (1966 г.) – уточняет права, обязанности и ответственность журналистов (ст. 19);

• Женевские конвенции (1949 г.) и Дополнительные протоколы к ним (1977 г.) – во время конфликтов предоставляют журналистам (как и другим гражданским лицам) защиту от нападений.

По мнению ряда экспертов, ООН внесла значительный вклад в обеспечение безопасности журналистов. Помимо базовых договоров, существует также Резолюция СБ ООН № 1738 (2006 г.), которая призывает к защите сотрудников СМИ во время вооруженных конфликтов. В свою очередь, План действий ООН по обеспечению безопасности и проблеме безнаказанности (2012 г.) предполагает, что работники средств массовой информации должны спокойно выполнять свои обязанности как в периоды нестабильности, так и в мирное время. 

Между правом и реальностью: журналисты в условиях вооруженных конфликтов

Несмотря на признание журналистов гражданскими лицами в международном праве, их безопасность в зонах вооруженных конфликтов остается крайне уязвимой, считает научный сотрудник Тегеранского университета (Иран) Хелие Дутаги. Это, по ее словам, свидетельствует не столько о недостатках юридических механизмов, сколько о проблемах их применения.

Аналогичное мнение выразил Чувахин, отметив, что военные конфликты и политическая нестабильность зачастую приводят к тому, что правовые нормы игнорируют, а преступления против журналистов временами остаются безнаказанными.

Однако международное сообщество борется с этим. Индийский журналист и специалист по стратегическим вопросам Хума Сиддики рассказала, что, например, Африканская комиссия по правам человека и народов учредила должность специального докладчика по вопросам свободы выражения и доступа к информации, который рассматривает факты нарушения прав журналистов. Кроме того, в Бразилии действует Национальный центр мониторинга случаев насилия в отношении сотрудников средств массовой информации.

Пути совершенствования правовой защиты журналистов

По мнению экспертов, необходимо разработать альтернативные механизмы –на основе коллективной воли и правовых традиций стран глобального Юга.

«В этом контексте БРИКС может сыграть ключевую роль, предложив новую архитектуру безопасности для представителей СМИ. Это предполагает учреждение специализированных институтов, заключение многосторонних соглашений, а также создание свободных от геополитических интересов независимых систем мониторинга и реагирования», – подчеркнул в беседе с TV BRICS журналист и аналитик из Бразилии Лукас Лейрос.

Он добавил, что многополярная модель, основанная на уважении суверенитета и укреплении международно-правовых норм, обеспечит надежную и равноправную защиту прессы.

В свою очередь, представитель Уругвайско-Африканской торговой палаты Эсекьель Аугустин Вега отметил, что государствам, по его мнению, следует разработать специальные протоколы, которые включают пункты о физической и цифровой безопасности журналистов. Кроме того, он указал на необходимость расширения сотрудничества стран в судебной сфере, чтобы за каждым преступлением против любого работника СМИ следовало неотвратимое наказание.

«Нужно активно инвестировать в образование и просвещение: журналисты должны получать знания в области прав человека и личной безопасности, а сотрудники силовых структур – проходить обучение по международным стандартам защиты прессы»

Эсекьель Аугустин Вега Эксперт по международным финансам

Профиль эксперта

По словам экспертов, сегодня защита журналистов – важнейшая составляющая глобальной повестки в области прав человека, безопасности и устойчивого развития, а ключевую роль в выработке международных стандартов и координации усилий играет ООН. 

Однако очевидно, что современные вызовы требуют новых форматов сотрудничества. В этом контексте объединение БРИКС способно внести свой существенный вклад – с акцентом на многосторонность, уважение суверенитета и равноправие. 

Фото: iStock