Директор Департамента партнерства с Африкой МИД России Татьяна Довгаленко: у российского и африканского рынков огромный торговый потенциал

Татьяна Довгаленко – директор Департамента партнерства с Африкой Министерства иностранных дел Российской Федерации с января 2025 года. Окончила МГИМО МИД России в 1996 году. Владеет английским, итальянским и французским языками. На дипломатической работе с 1996 года. В 2016–2023 годах была заместителем постоянного представителя Российской Федерации при ЮНЕСКО в Париже. В 2023–2024 годах – заместитель директора Департамента по многостороннему гуманитарному сотрудничеству и культурным связям, по совместительству исполняющая обязанности ответственного секретаря Комиссии Российской Федерации по делам ЮНЕСКО. С октября 2024 года по январь 2025-го – посол по особым поручениям МИД России.

– В 2025 году, в феврале, если быть точнее, появилось новое направление в Министерстве иностранных дел России – Департамент партнерства с Африкой. До этого функционировало два направления, они же продолжают функционировать и сейчас. Это Департамент Ближнего Востока и Северной Африки, а также Департамент Африки. В чем особенность нового подразделения, какие его цели и задачи, и на каких аспектах вы, как его руководитель, фокусируетесь в наибольшей степени?

– Спасибо большое за вопрос. Действительно, в начале этого года был создан Департамент партнерства с Африкой, и его создание, отражает то значение, которое руководство Российской Федерации придает африканскому направлению во внешней политике. Наши коллеги занимаются двусторонними отношениями со странами континента. А департамент партнерства с Африкой, если так можно сказать, вырос из шинели секретариата Форума партнерства «Россия–Африка».

Как вы знаете, в 2019 году был проведен первый саммит «Россия–Африка», в 2023-м – второй. В прошлом году состоялась первая министерская конференция. И увеличение задач, объема, связей, оно продиктовало необходимость, так сказать, обеспечения кадровыми ресурсами, в том числе на внешнеполитическом направлении.

В частности, на саммите в Петербурге в 2023 году был утвержден совместно с африканцами наш общий план действий, который достаточно большой, в нем много проектов в различных областях: экономические, инвестиционные, торговые, политические, в сфере безопасности и так далее, которые необходимо реализовать до 2026 года, то есть до следующего, третьего саммита.

Поэтому секретариат Форума партнерства «Россия-Африка», влился в новую структуру, в Департамент партнерства с Африкой. Помимо этого, поскольку на Африканском континенте набирают силу мощные интеграционные процессы, наша другая задача – это развивать отношения с региональными и субрегиональными интеграционными структурами, в первую очередь с Африканским союзом.

Мы занимаемся улучшением отношений с континентом в целом, в том числе, например, усиливаем содействие по парламентской линии. Есть Панафриканский парламент, Африканский парламентский союз, межпартийные связи и так далее. Вот в этом отличие нашего подразделения от других.

– Департамент партнерства старается развивать отношения с интеграционными объединениями. Кроме Африканского союза, какие это могут быть объединения и какая именно задача ставится перед Департаментом партнерства в контексте увеличения связей, взаимодействия России со странами Африки?

– Вы совершенно правильно отметили, что основная известная континентальная организация – это Африканский союз. Но, помимо этого, на континенте существует много других субрегиональных структур. Это и международные организации по развитию: и Сообщество развития Юга Африки, и Общий рынок Восточной и Южной Африки, и Экономическое сообщество государств Западной Африки, Экономическое сообщество государств Центральной Африки и так далее.

Существуют также панафриканские экономические структуры, например, самый крупный континентальный проект  – Африканская зона свободной торговли. Далее идут банки – Африканский банк развития и Афрэксимбанк.

Связи со всеми этими структурами, то есть все, что касается многосторонних форматов, – это задача нашего департамента, включая появление новых альянсов.

Если вы следили за повесткой, вы наверняка знаете, что в апреле в Москве прошла первая встреча между министрами иностранных дел Российской Федерации и Конфедерации государств Сахеля. Это такое молодое интеграционное объединение, которое возникло примерно год назад, оно объединяет Мали, Буркино-Фасо, Нигер. И вот развитие связей с такими структурами и является задачей нашего департамента.

– Страны континента, да и всего Глобального Юга, все чаще задумываются о переходе на зеленую энергию, а также о борьбе с последствиями изменения климата. Как планируется выстроить работу по климатической повестке?

– Климатическая повестка не является непосредственно функцией нашего департамента, у нас есть специалисты, в Российской Федерации есть ответственные за это, другие ведомства.

Но вы совершенно правы, что африканцы большое внимание уделяют теме изменения климата, потому что на континенте очень много заповедных зон, первозданной природы, национальных парков, всемирно известных объектов природного наследия.

И, конечно, стоит задача сохранить это все для будущих поколений. Мы, со своей стороны, разумеется, привержены соблюдению Рамочной конвенции ООН об изменении климата и настроены на углубление наших связей с африканскими странами и внутри ее механизмов, и на двусторонней основе.

Здесь какая может быть проблема. Дело в том, что почти половина населения Африканского континента не имеет даже доступа к электроэнергии. Континент, на который приходится 60 процентов солнечной энергии, богат возможностями для развития возобновляемых источников. Но нужно совместить эту задачу охраны окружающей среды и борьбы с климатическими изменениями с задачами индустриализации Африки, задачами обеспечения энергетической безопасности стран.

Мы, со своей стороны, как государство, которое имеет большой опыт в том, что касается экологически чистых видов энергии – природного газа или атомной энергии, готовы оказать содействие, естественно, на основе запросов соответствующих национальных ведомств. Готовы к совместным проектам в этой сфере – в том, что касается и строительства каких-то энергомощностей, и подготовки кадров, и геологоразведки.

– Сейчас объем торговли между Россией и Африкой растет активно. В 2024 году он составил 25 млрд долларов США (почти 2 трлн рублей. – Ред.), но, как отметил министр иностранных дел Российской Федерации Сергей Лавров, пока что эти цифры не соответствуют имеющемуся потенциалу. Есть ли у нового департамента какая-то стратегия развития сотрудничества, как вывести товарооборот на новый уровень? Какой потенциал?

– Вы совершенно правы, что товарооборот растет, растет большими темпами, в прошлом году он вырос на 13 процентов и составил даже чуть больше – 27,7 млрд долларов США (около 2,19 трлн рублей), но он еще очень далек от своего потенциала, и он не сопоставим с цифрами, которые показывают другие внерегиональные игроки. Более того, из этой цифры очень мало – три с небольшим процента приходится на наш импорт из африканских стран.

И здесь нам предстоит еще очень многое сделать с тем, чтобы выровнять этот наш торговый баланс. Где-то 70 процентов этой торговли приходится на север континента, в то время как потенциал государств Африки южнее Сахары тоже большой.

Интерес со стороны российских эконом-операторов присутствует, интерес со стороны африканских компаний тоже присутствует. Очень много проектов, которые сейчас прорабатываются. Не хочу все перечислять, но могу сказать, например, создание российской промышленной зоны в Египте должно стать одним из знаковых проектов. В мае были подписаны соответствующие документы, рассчитываем на то, что в ближайшее время мы перейдем уже к практическим вопросам.

– Продолжая обсуждать экономическую плоскость, чем Африканский континент может быть интересен российским инвесторам?

– Африканский континент – это 1,5 млрд человек. И это очень молодое население, которое растет очень быстрыми темпами. По подсчетам экспертов, если сейчас на Африку приходится 20 процентов мирового населения, то в ближайшее время это будет 25 процентов, а до конца середины века это может быть вообще почти 40 процентов.

Поэтому это большой и емкий потребительский рынок. Соответственно, этот демографический взрыв в конечном счете должен переродиться в экономический рост, потому что все будут так или иначе востребованы на рынке труда, что даст мощный импульс развитию экономики Африканского континента.

Среди 20 развивающихся наиболее быстрыми темпами экономик мира 12 – это африканские страны. Причем они растут темпами до 9 процентов за год, это много. Происходит это динамично, и широкие перспективы для развития бизнеса открываются чуть ли не во всех сферах.

Речь идет и о строительстве инфраструктуры, и о геологоразведке, добыче полезных ископаемых, и о подготовке кадров для этой экономики, потому что континенту, разумеется, необходимо шагать в ногу со временем. Нужно думать о современных информационно-коммуникационных технологиях, цифровизации.

Поэтому африканцы проявляют интерес и к ядерной энергии, и к космической отрасли, и к запуску спутников. Спектр очень широк.

Полную версию интервью смотрите здесь.

Фото: TV BRICS