История и эволюция БРИКС: от концепции до влиятельного объединения

БРИКС сегодня не просто объединение. Это стремительно растущая сила, к которой приковано внимание всего мира. Объединяя крупнейшие развивающиеся экономики, которые вместе формируют значительную часть мирового ВВП, населения и торговли, БРИКС стремится к реформе международной финансовой и политической систем в интересах развивающихся стран, выступает за укрепление более представительного и справедливого международного порядка. По сути, БРИКС – платформа, представляющая интересы Глобального Юга. С чего все начиналось и какой путь предстоит пройти?

Между тем БРИКС нельзя назвать международной организацией. У БРИКС нет устава, хартии, штаб-квартиры. Де-факто это межгосударственное неформальное объединение наиболее динамично развивающихся стран, вернее, площадка для укрепления всестороннего сотрудничества между ними.

В настоящее время в объединении 10 стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика, Иран, ОАЭ, Египет, Эфиопия и Индонезия. Сама же аббревиатура БРИКС, сформированная из первых букв английских названий первых пяти стран-участниц, звучит как английское bricks (кирпичи) и имеет символическое значение. Подразумевается, что эти страны станут основой для будущего роста мировой экономики.

Предыстория: рождение аббревиатуры БРИК

Идея объединения Бразилии, России, Индии и Китая возникла в конце 1990-х – начале 2000-х годов. Уже тогда эти страны были мощными экономическими центрами с быстрорастущим ВВП и значительным влиянием на мировой арене. Однако главной точкой отсчета для БРИКС стал сентябрь 2006 года. Тогда по предложению президента России Владимира Путина прошла первая встреча министров иностранных дел Бразилии, России, Индии и Китая. 

Через два года во время саммита «Большой восьмерки» в Японии встреча с участием четырех стран повторилась, но уже на уровне глав государств и правительств. Завершилась она договоренностью сотрудничать в экономической сфере.

Однако днем рождения БРИКС можно считать 16 июня 2009 года. Именно тогда состоялся первый саммит пока еще не БРИКС, а БРИК (Бразилия, Россия, Индия и Китай). 

Встреча глав стран прошла в Екатеринбурге. Там же было сделано первое совместное заявление и объявлено место следующей встречи – Бразилия. После екатеринбургского саммита объединение официально засияло на мировой политико-экономической арене. Были озвучены цели по построению более справедливого международного порядка и развитию сотрудничества между четырьмя странами по трем главным направлениям: экономике, политике, гуманитарной сфере.

«Мягкая инфраструктура» БРИКС и появление «С»

Важным шагом развития объединения стало присоединение к нему Южно-Африканской Республики на саммите в китайском Санья в апреле 2011 года. Именно после этого группа из пяти стран получила привычное название БРИКС за счет присоединения «С» в конце от английского названия ЮАР – South African Republic. 

Параллельно в БРИКС начинает формироваться «мягкая инфраструктура» – это форумы и инициативы, которые способствуют укреплению связей и диалога между странами-участницами. Ключевыми элементами «мягкой инфраструктуры» БРИКС становятся Форум деловых кругов и Форум мыслителей. Обе эти площадки служат для обсуждения экономических, политических, интеллектуальных вопросов. К тому же они помогают развивать сотрудничество в сфере высоких технологий, а это одна из задач БРИКС по преодолению глобального кризиса и повышению уровня жизни населения.

Создание финансовых институтов БРИКС

В 2013 году председательство в БРИКС перешло к ЮАР. Важнейшим решением саммита БРИКС в Дурбане стало политическое решение о создании Нового банка развития (НРБ) и Пула устойчивых валютных резервов (ПУВР). Пул представляет собой своего рода «заначку» для государств – членов объединения, способную помочь в случае финансовых сложностей. Капитал пула – 100 миллиардов долларов США. В свою очередь, Банк развития БРИКС создан для финансирования инфраструктурных проектов стран-участниц. Его бюджет был такой же, как у Пула, – 100 миллиардов долларов.

Соглашение о Новом банке развития и Договор о создании ПУВР БРИКС – первых формальных институтов БРИКС – были подписаны в июле 2014 года в бразильской Форталезе.

Стратегическое расширение БРИКС

Стратегическое развитие отношений БРИКС с другими странами началось еще в 2017 году. К диалогу об устойчивом развитии в формате «БРИКС плюс» были приглашены Египет, Кения, Таджикистан, Мексика и Таиланд. А в 2022 году был дан официальный старт дискуссии о расширении объединения на другие страны. В этом же году заявки на вступление в БРИКС подали Аргентина и Иран. Также стало известно о стремлении Турции, Египта и Саудовской Аравии стать членами БРИКС. Сообщалось, что проявляют заинтересованность в этом и Арабские Эмираты, Бахрейн, Индонезия, некоторые страны Африки.

Важнейшим рубежом в развитии БРИКС стал саммит объединения в Йоханнесбурге в августе 2023 года. Его главным итогом стало решение о расширении БРИКС. Было заявлено о приглашении в объединение ОАЭ, Аргентины, Ирана, Эфиопии, Египта и Саудовской Аравии. Это решение ознаменовало окончательный переход БРИКС от группы крупнейших развивающихся экономик к авангарду мирового большинства, к платформе, представляющей интересы Глобального Юга. Привлекательность БРИКС в глазах мирового большинства выросла настолько, что к началу 2024 года в объединение хотели вступить порядка 30 стран.

Таким образом, 1 января 2024 года к работе в составе БРИКС приступили Иран, Египет, ОАЭ и Эфиопия. 

На саммите в Казани в 2024 году было принято решение о создании нового формата сотрудничества БРИКС с третьими странами: такие страны получали статус государств – партнеров объединения. Ими стали Белоруссия, Боливия, Казахстан, Куба, Малайзия, Нигерия, Таиланд, Уганда и Узбекистан.

«Другие страны, не являющиеся членами или партнерами БРИКС, например Колумбия, являются партнерами Нового банка развития БРИКС (НБР), что позволяет им запрашивать кредиты на национальное развитие»

Анибаль Гарсон Эксперт в области международных отношений

Профиль эксперта

6 января 2025 года к БРИКС в качестве полноправного члена присоединилась Индонезия, став в объединении первым государством из Юго-Восточной Азии. Журналисты назвали такое партнерство «мостом между Глобальным Югом и Востоком». Индонезия входит в двадцатку крупнейших экономик мира и в пятерку самых густонаселенных государств. Все это, по мнению экспертов, лишь усиливает влияние БРИКС на международной арене.

Политические и экономические последствия расширения БРИКС

Сегодня БРИКС объединяет десять богатых ресурсами и имеющих стратегическое географическое расположение стран, каждая из которых является лидером в своем регионе. Это усиливает рычаги влияния БРИКС и шансы на формирование более представительного и справедливого миропорядка, где есть место для идеологического и культурного разнообразия. Сам факт расширения уже стал поворотным моментом для БРИКС. Нарастающая сила становится достаточной для того, чтобы продвигать интересы Глобального Юга на международном уровне.

«Главным преимуществом расширения БРИКС является укрепление прямых связей между большим числом стран Глобального Юга (Латинская Америка, Африка и Азия), что способствует развитию сотрудничества Юг – Юг <...>. Это может стимулировать торговлю, культурные и социальные обмены», – сказал Анибаль Гарсон.

Дискуссии о дальнейшем расширении БРИКС

Сегодня в каждом макрорегионе Глобального Юга есть страны, заинтересованные в присоединении к БРИКС. Это Ближний и Средний Восток, Южная, Юго-Восточная и Центральная Азия, Латинская Америка и Субсахарская Африка.

Среди наиболее вероятных будущих членов БРИКС эксперты называют Венесуэлу, чья кандидатура рассматривалась в 2024 году.

«Латинская Америка остается регионом с наименьшим числом членов БРИКС. Венесуэла, как страна ОПЕК с крупнейшими запасами нефти, стала бы сильным дополнением. Еще одной обсуждаемой страной является Мексика», – заметил Анибаль Гарсон.

Другими потенциальными членами БРИКС, по словам экспертов, являются Нигерия (один из крупнейших производителей нефти в Африке), страны Западной Африки, например Сенегал, или страны региона Сахеля: Нигер, Буркина-Фасо, Мали. В Азии как ведущего кандидата эксперты выделяют Вьетнам.

Однако говорят эксперты и о рисках, связанных с ростом количества стран – участниц БРИКС. 

«Увеличение числа стран-членов приводит к увеличению разнообразия мнений и противоречию культур. БРИКС – это группа, действующая на основе прогрессивного консенсуса. Это означает, что руководящие принципы определяются не голосованием, а путем переговоров и корректировки с учетом потребностей каждой страны. Поэтому увеличение числа членов может создать дополнительные трудности в достижении консенсуса по повестке дня»

Энрике Домингес Эксперт в области международной торговли

Профиль эксперта

Именно поэтому некоторые специалисты считают, что число стран – участниц БРИКС может остаться неизменным. Либо может измениться сам механизм принятия решений.

«В настоящее время решения принимаются на основе консенсуса. По мере роста БРИКС, возможно, потребуется реформировать механизм принятия решений – перейти от консенсуса к абсолютному или простому большинству. Если все государства сохранят право вето, одобрение предложений станет еще сложнее», – считает Анибаль Гарсон.

БРИКС и вызовы будущего

Возможно, в будущем речь пойдет о создании единой валюты, считают аналитики. Однако для этого потребуется создание независимой архитектуры с собственным центральным банком и институтами, что может занять годы, если не десятилетия. 

Также специалисты прогнозируют увеличение совместных инвестиций в стратегические секторы, такие как нефть, газ и новые технологии. До сих пор в экспертных кругах идут дискуссии на тему, останется ли БРИКС объединением стран или рано или поздно начнет трансформацию в международную организацию. По мнению Анибаля Гарсона, дальнейшая институционализация помогла бы БРИКС обеспечить единый голос на международной арене.

«Для более скоординированной работы БРИКС необходимо перейти от группы стран к единому институту – единому образованию. Это потребует наднациональных политических структур, таких как центральная штаб-квартира, Центральный банк, генеральный секретарь, возможно, парламент, собственные суды», – считает Анибаль Гарсон.

Впрочем, он, как и большинство специалистов, уверен, что уже сегодня БРИКС служит ориентиром для многих стран Глобального Юга и рассматривается как важная площадка международного взаимодействия, созданная не для того, чтобы быстро исчезнуть, а для того, чтобы стать движущей силой укрепления более представительного и справедливого международного порядка.

Статья подготовлена Светланой Христофоровой.