Искусственный интеллект в БРИКС: возможности или вызовы, кооперация или конкуренция?

Сделаем искусственный интеллект (ИИ) не роскошью для избранных, а общественным благом – так говорят эксперты, которые уже сегодня занимаются развитием нейросети в странах Глобального Юга. Многие из них уверены: искусственный интеллект может помочь в укреплении многополярного мира и снижении неравенства. На Земле, где в среднем, по оценкам ВОЗ, на 10 тысяч человек приходится всего 17 врачей, теледиагностика и предиктивная аналитика от ИИ способны спасти миллионы жизней. А еще нейросеть может совершить революцию в образовании, решить проблему голода за счет повышения урожайности, сделать города комфортными для жизни. Впрочем, развитие ИИ несет и возможные проблемы в сферах этики, экологии и даже суверенитета государств. Удастся ли их решить? Сообща или по отдельности будут действовать и развивать нейросети государства БРИКС? Давайте разбираться.

Гонка лидеров: развитие и регулирование ИИ в странах БРИКС

«ИИ – это новая инфраструктура для развития человечества», – говорит генеральный секретарь Международной ассоциации цифровых экономик (IDEA), организатор проектов Digital ASEAN Кристина Амор Макланг. Сегодня это понимают во всем мире. Страны БРИКС не исключение. Практически во всех из них реализуются национальные стратегии или программы в области развития технологий ИИ. В Китае такая стратегия (Artificial Intelligence Development Plan, 2017) появилась в 2017 году, в Индии Национальная стратегия искусственного интеллекта была принята в 2018-м, Национальная стратегия развития ИИ в России – в 2019-м, Стратегия искусственного интеллекта Бразилии – в 2021 году. ЮАР подготовила Национальную стратегию ИИ в 2024 году. Похожие программы реализуются и в ОАЭ, Иране, Египте, Эфиопии, Индонезии.

При этом все так называемые «старые» страны БРИКС в 2023 году заняли довольно высокие места в мировом рейтинге индекса готовности правительств к внедрению ИИ. Этот индекс используют для оценки уровня развития нейросети. Из 193 государств, представленных в рейтинге, Китай занял 16-е место, Бразилия – 32-е, Россия – 38-е, Индия – 40-е, ЮАР – 77-е. При этом Китай стал однозначным лидером по множеству показателей. Среди них были «этика», «зрелость», «доступность» и «человеческий потенциал». «Китай бежит впереди – там ИИ уже почти часть госинфраструктуры, от заводов до госуслуг», – в эксклюзивном интервью TV BRICS говорит основатель крупной российской деловой социальной сети для экспертного контента, эксперт в области информационных технологий и бизнеса Семен Теняев. Впрочем, другие эксперты не спешат называть явного фаворита гонки в развитии ИИ среди стран БРИКС.

«Лидерство неоднозначно: китайские технологические гиганты, игроки новых моделей и государственные инвестиции лидируют по чистому потенциалу и вычислительным ресурсам; Индия лидирует в области стартапов и услуг; Бразилия – в разработке политики этических принципов для Латинской Америки; Россия – в стратегических проектах, поддерживаемых государством; а Южная Африка выступает в качестве регионального центра политики в области ИИ в Африке»

Александр Титов Эксперт в области цифровой экономики и технологического развития

Профиль эксперта

К тому же эксперты считают, что на успешность развития ИИ в будущем будет сильно влиять доступность качественного образования и количество IT-специалистов. У большей части населения Бразилии, России, Индии и Китая возможность развиваться в области технологий есть, это показал тот же рейтинг индекса готовности правительств к внедрению ИИ.

Сравнительный анализ национальных стратегий

Страны БРИКС по-разному выстраивают управление искусственным интеллектом. Впрочем, есть и общая черта: многие государства «десятки» рассматривают «суверенитет искусственного интеллекта» как важную часть национальной безопасности и технологической независимости. А это значит, что страны будут стремиться обеспечить автономный контроль над ключевыми алгоритмами, цифровыми данными и всей инфраструктурой ИИ.

Политика Бразилии в сфере ИИ основана на нормативно-правовом регулировании и «Общем законе о защите персональных данных», который особое внимание уделяет соблюдению принципов прозрачности и подотчетности.

Индия же применяет подход технологически ориентированного регулирования. Он основан на продвижении ИИ в промышленности, сельском хозяйстве и госсекторе. Задача – баланс между реализацией инновационных проектов и соблюдением принципов социальной справедливости. Также Индия уделяет большое внимание созданию инфраструктуры для обработки больших данных и вместе с тем является родиной одной из самых динамично развивающихся экосистем стартапов. В стране насчитывается около 30 тысяч технологических стартапов, в том числе и в области искусственного интеллекта.

ЮАР включила искусственный интеллект в план инновационного развития госсектора. Основная цель – повысить качество работы госучреждений, а еще – продвигать инновационные технологии в образовании, здравоохранении и других областях для справедливого распределения национальных ресурсов.

Иран заявил о создании операционной системы для работы с ИИ и даже анонсировал разработку ИИ-советников, которые будут предоставлять данные и аналитические материалы для президента страны и его заместителей. Об этом сообщило агентство Iran Press, партнер медиасети TV BRICS.

В ОАЭ и вовсе говорят о выстраивании государства на основе искусственного интеллекта. За 20 лет Арабские Эмираты превратились в одну из самых технологичных стран мира, внедрив ИИ на всех уровнях – от аэропортов и судов до школ, медицины и госуслуг.

Китай: стремление к мировому лидерству в 2030 году

Китай планирует стать лидером в области ИИ к 2030 году. Об этом Пекин объявил еще в 2017 году. Китайский прорыв в ИИ – серьезная заявка на лидерство в мире, где искусственный интеллект превращается в новую валюту, обеспечивающую глобальную мощь. Китай эту мощь активно накапливает, вкладывая в развитие нейросети миллиарды и стимулируя инновации. По некоторым оценкам, только в 2025 году китайские власти и частный сектор потратили на развитие ИИ почти 100 млрд долларов (около 7,9 трлн рублей).

При этом Китай укрепляет свои позиции не только в виртуальном мире. Страна экспортирует технологии ИИ в развивающиеся страны, которые стремятся к созданию собственной цифровой инфраструктуры. Пекин также предлагает собственные правила регулирования сферы ИИ.

Индия: ставка на стартапы и IT-сектор

Индия обладает сильным IT-сектором, который специалисты называют одним из драйверов национальной экономики. Согласно оценке индийской Национальной ассоциации компаний – разработчиков программного обеспечения, в 2024 году цифровая отрасль страны сгенерировала почти 254 млрд долларов США прибыли (около 20,2 трлн рублей) и дала около 10 процентов от ВВП страны. К 2030 году рынок ИИ-решений в стране может вырасти в 4,5 раза относительно показателей 2024 года, говорят специалисты. 

При этом Индия развивает экосистему «суверенного» ИИ, интегрируя технологии в госуправление, бизнес и жизнь. Так, например, технология обработки нейросетью речи очень помогает многоязычному индийскому обществу в создании систем автоматического перевода, чат-ботов и голосовых помощников. Это улучшает коммуникацию с пользователями на разных языках. Также индийские компании активно внедряют технологии ИИ в бизнес, сельское хозяйство, образование, медицину.

Россия: фокус на госсектор

В глобальном технологическом соревновании Россия занимает особую позицию. Накоплен значительный научный потенциал, есть сильные математические школы, успехи в разработке алгоритмов машинного чтения и компьютерного зрения. В 2023-2024 годах доля российских решений в госсекторе выросла с 25 до 40 процентов, а объем внутреннего рынка ИИ превысил 250 млрд рублей.

Национальная стратегия развития искусственного интеллекта до 2030 года предусматривает создание 25 ИИ-регионов, где нейросеть будет задействована в городском управлении, здравоохранении, транспортной системе. Ожидается, что уже к 2030 году 80 процентов первичной медицинской диагностики в России будет проводиться с помощью ИИ.

ЮАР: развитие нишевых компетенций

В Южно-Африканской Республике, как и во всей Африке, ИИ становится социальным инструментом и мостом, который соединяет людей с финансовой и государственной системами. Де-факто подключенный к нейросети смартфон превращается в новый паспорт, прописку и банковский счет. ЮАР вывела на внутренний рынок собственного «цифрового клерка» – виртуального помощника. Он понимает запросы на естественном языке. Можно просто сказать: «Мне нужно перевести деньги». ИИ-помощник сделает.

Следующий этап развития африканского ИИ – здоровье, еда и школа. На континенте, где на тысячу человек приходится всего один врач, искусственный интеллект может стать реальным помощником медицины. В 2022 году на базе Йоханнесбургского университета был создан Южноафриканский институт искусственного интеллекта, где уже сейчас формируется местная «цифровая элита». По сути, ЮАР становится региональным центром развития ИИ на всем континенте. Более двух третей всех африканских дата-центров находятся в Южной Африке. А местные стартапы в области ИИ в 2023 году привлекли 610 млн долларов (около 48,5 млрд рублей). Это только начало. К 2030 году ЮАР планирует обучить 5 тысяч специалистов и создать 300 стартапов в области ИИ. Если это получится, Африка не станет площадкой для испытания чужих разработок в области ИИ, а ЮАР займет место среди лидеров отрасли.

Бразильская экосистема искусственного интеллекта

Бразилия реализует проект под названием «ИИ на благо всех» для решения задач в сфере здравоохранения, образования, общественной безопасности и энергетики. Программа направлена на то, чтобы вывести страну в мировые лидеры в области ИИ-технологий. Делать это предстоит в сотрудничестве с частным сектором. Инвестиции в проект главным образом идут именно от него, а еще от Национального фонда научно-технологического развития, организации Finep министерства науки, технологий и инноваций и Национального банка экономического и социального развития.

Всего на реализацию программы в 2025-2028 годах будет направлено 23 млрд реалов, или 4,2 млрд долларов США (порядка 338 млрд рублей). Также в планах Бразилии создание одного из мощнейших в мире компьютеров для работы с большими данными. По расчетам специалистов, ИИ-суперкомпьютер, прототип которого уже установлен в Национальной лаборатории научных вычислений в Петрополисе, после модернизации должен войти в пятерку самых производительных в мире.

Подходы к регулированию и этике ИИ в странах БРИКС

Искусственный интеллект развивается стремительно и приводит к значительным достижениям в технологиях. Однако такое развитие нейросети рождает новые вызовы в вопросах этики, безопасности данных, избыточного энергопотребления, повышает риск потери рабочих мест и даже становится угрозой для национального суверенитета. Для того чтобы минимизировать возможные негативные последствия развития ИИ, международное сообщество должно консолидировать усилия. По крайней мере, именно так считают многие специалисты. Нужна глобальная координация и системы управления искусственным интеллектом, говорят они.

Попытки регулировать ИИ на международном уровне есть. В ряде докладов ООН говорится, что при разработке ИИ нужно ориентироваться на принципы безопасности, прозрачности и устойчивости. Однако различия национальных интересов, разрыв в уровнях технологий разных стран делают управление ИИ децентрализованным. Каждая из стран БРИКС пока вырабатывает политику решения проблем самостоятельно. На данном этапе почти все делают ставку на суверенитет и в то же время расширение технических возможностей и защиту данных.

В 2023 году Китай предложил «Глобальную инициативу по управлению искусственным интеллектом». Документ охватывает такие вопросы, как информационная безопасность, межнациональный обмен результатами технологического прогресса и сотрудничество развивающихся стран. По сути, инициатива направлена на международный диалог и координацию институтов управления ИИ. Модель госуправления КНР предусматривает создание механизма синхронизации между инновациями и госнадзором. В основе – идея превентивного надзора. Она предполагает проверки этичности и безопасности в технологических исследованиях на ранних стадиях. Подобный принцип регулирования ИИ на пространстве стран БРИКС, по мнению экспертов, способен преодолеть барьеры в виде разрозненных нормативных баз.

«Если слишком зарегулировать, инновации просто не взлетят. Если отпустить все на самотек, появятся риски – от утечки данных до неконтролируемых моделей. Самый продуктивный путь – когда государство создает условия (инфраструктура, кадры, понятные правила игры), а бизнес и стартапы придумывают, как на этом заработать и внедрить в жизни людей. Это классическая синергия: государство – фундамент, рынок – двигатель»

Семен Теняев Эксперт в области информационных технологий и бизнеса

Профиль эксперта

Ориентируясь на синергию государства и рынка, правительство Индии тоже вводит меры госконтроля мягко и постепенно. С одной стороны, оно стремится стимулировать инновации, с другой – управлять рисками. С этой целью в 2024 году была принята программа IndiaAI Mission. Платформа помогает развивать вычислительные мощности, поддерживать исследователей ИИ и готовить кадры для работы с нейросетью. Таким образом, все развитие происходит как бы под контролем и эгидой государства.

Национальное управление по защите данных Бразилии в начале 2025 года заявило, что планирует начать регулирование систем искусственного интеллекта до принятия законодательной базы для ИИ, которая к тому моменту находилась на завершающей стадии обсуждения в национальном конгрессе. Дело в том, пояснили в ведомстве, что статья Общего закона о защите данных уже требует внимания к автоматизированному принятию решений. Этого достаточно, чтобы осуществлять первичный контроль, тем более если это касается сферы защиты детей и подростков, прав субъектов данных, регулирования механизмов сбора данных и использования программ распознавания лиц.

Россия, в свою очередь, тоже движется к созданию централизованной модели координации ИИ. В ноябре 2025 года правительство и главы регионов получили поручение президента России Владимира Путина сформировать национальный план внедрения генеративного искусственного интеллекта. Также было заявлено о необходимости создать новый координационный штаб, наделенный полномочиями постановки задач, контроля их исполнения и обеспечения ресурсами.

Параллельно идет и изменение законодательства. Министерство цифрового развития подготовило законопроект, ужесточающий наказание за кибермошенничество. При этом использование нейросетей при совершении киберпреступлений будет считаться отягчающим обстоятельством. Также в августе 2025 года ведомство подготовило проект концепции развития регулирования отношений в сфере технологий искусственного интеллекта до 2030 года. Документ определяет принципы будущего законодательного регулирования отрасли. Сейчас проект находится на стадии экспертного обсуждения.

Потенциал и барьеры для сотрудничества в рамках БРИКС

Перспективы сотрудничества в области искусственного интеллекта есть, говорят специалисты, заявки на это довольно серьезные. Впрочем, есть и то, что тормозит этот процесс. Например, страны формируют нормативные базы, исходя из собственной политики и экономических возможностей, что затрудняет региональную координацию. Нет совместимости между техническими стандартами, системами защиты данных, нет даже согласия в вопросах этики. Различаются и объемы инвестиций в НИОКР. К тому же некоторые страны находятся в прямой зависимости от внешней поддержки в сфере ИИ, а недостаточный государственный контроль может только усугубить неравенство. Но самое главное – у стран до сих пор нет единой системы управления моделями ИИ.

«Эффективное регулирование в странах БРИКС потребует повышения технической квалификации регулирующих органов, многостороннего нормотворчества, подходов, основанных на оценке риска с акцентом на высокоэффективные методы применения, трансграничного сотрудничества в сфере регулирования и инвестиций в инфраструктуру тестирования и мониторинга», – говорит заместитель генерального секретаря международной ассоциации цифровых экономик Александр Титов.

Совместные инициативы

Тем не менее сотрудничество стран БРИКС в области ИИ сегодня выглядит более чем реальным, если не сказать неизбежным. В июле 2025 года на Форуме СМИ и аналитических центров БРИКС в Рио-де-Жанейро была обнародована инициатива по сотрудничеству и развитию в области искусственного интеллекта, призывающая к совместным усилиям по использованию ИИ в производстве новостного контента и исследовательской деятельности аналитических центров. В ноябре 2025-го страны БРИКС+ запустили хаб почти 80 проверенных кейсов по применению ИИ из 30 стран. К тому же заявления о том, что укрепление взаимодействия в сфере искусственного интеллекта станет одним из ключевых направлений в дальнейшей деятельности БРИКС, все чаще звучат на уровне правительств государств объединения.

«Страны похожи по вызовам: большие территории, многоязычность, сложные отрасли вроде медицины или сельского хозяйства. Здесь логично делиться опытом, разработками, кадрами. Да, есть политические нюансы и разный уровень технической зрелости, но в практических задачах, от агротеха до образования, сотрудничество реально работает», – отметил Семен Теняев.

Будущее ИИ в БРИКС: кооперация или конкуренция?

Однако на вопрос, как будут складываться отношения стран БРИКС в сфере искусственного интеллекта, будет ли это скорее кооперация или конкуренция, эксперты отвечают однозначно: будет и то и другое.

«Конкуренция – это двигатель. Без нее никто не будет спешить делать лучше и быстрее. Но без сотрудничества, особенно в исследованиях, безопасности и инфраструктуре, всем будет тяжелее и дороже. Оптимальная стратегия: соревнуемся в продуктах, сотрудничаем в фундаменте. Это и безопаснее, и выгоднее», – подчеркнул Семен Теняев.

В том, что будущее ИИ в БРИКС будет представлять гибрид сотрудничества и конкуренции, уверен и заместитель генерального секретаря IDEA Александр Титов. Тем более что координация усилий стран потребуется в первую очередь для решения тех самых грядущих этических, экологических и других вызовов, которые, вероятнее всего, повлечет развитие нейросети.

«Сотрудничество необходимо для установления стандартов, обеспечения трансграничной безопасности и совместного решения глобальных проблем (пандемии, климат, продовольственная безопасность)», – объяснил Титов.

Только в этом случае ИИ в руках БРИКС сможет стать тем самым волшебным инструментом для всего Глобального Юга, который позволит укрепить многополярный мир, решить проблему неравенства, сделав образование, медицину и умные технологии доступными, а главное – безопасными.

Статья подготовлена Светланой Христофоровой.

Фото:  Sakorn Sukkasemsakorn,  Anuphan Poolkoet,  FabrikaCr,  Henvry,  Alexander Sikov / iStock