Tatiana Dovgalenko é diretora do Departamento de Parcerias com a África do Ministério das Relações Exteriores da Rússia desde janeiro de 2025. Ela se formou no Instituto de Relações Internacionais da Rússia, MGIMO, em 1996 e fala inglês, italiano e francês. Ela está na diplomacia desde 1996 e, entre 2016 e 2023, foi vice-representante permanente da Rússia na UNESCO, em Paris. De 2023 a 2024, atuou como vice-diretora do Departamento de Cooperação Multilateral Humanitária e Relações Culturais, além de ter sido secretária-executiva da Comissão da Rússia para a UNESCO. De outubro de 2024 a janeiro de 2025, foi embaixadora para assuntos especiais no Ministério das Relações Exteriores da Rússia.

– Em fevereiro de 2025, foi criado um novo departamento no Ministério das Relações Exteriores da Rússia, o Departamento de Parcerias com a África. Antes disso, existiam dois departamentos, que continuam funcionando até hoje: o Departamento do Oriente Médio e Norte da África, e o Departamento da África. Qual é a característica desse novo departamento, quais são seus objetivos e tarefas, e quais aspectos você, como líder, busca dar maior enfoque?

– Muito obrigada pela pergunta. De fato, no início deste ano, foi criado o Departamento de Parcerias com a África, e sua criação reflete a importância que a liderança da Rússia atribui à África em sua política externa. Nossos colegas lidam com as relações bilaterais com os países do continente. O Departamento de Parcerias com a África, pode-se dizer, surgiu do secretariado do Fórum de Parcerias "Rússia-África".

Como você deve saber, em 2019, ocorreu a primeira Cúpula "Rússia-África", e em 2023, a segunda. No ano passado, tivemos a primeira conferência ministerial. O aumento de tarefas, volume e conexões gerou a necessidade de recursos humanos para apoiar, incluindo na área da política externa.

Especificamente, na Cúpula de São Petersburgo de 2023, foi aprovado, em conjunto com os africanos, nosso plano de ação comum, que é bastante extenso, com muitos projetos em diversas áreas: econômica, investimentos, comércio, política, segurança, entre outras, que precisam ser implementados até 2026, ou seja, até a próxima, a terceira cúpula.

Por isso, o secretariado do Fórum de Parcerias "Rússia-África" foi integrado à nova estrutura, o Departamento de Parcerias com a África. Além disso, já que processos de integração poderosos estão se fortalecendo no continente africano, outra tarefa nossa é desenvolver relações com estruturas regionais e sub-regionais de integração, principalmente com a União Africana.

Estamos trabalhando na melhoria das relações com o continente como um todo, incluindo, por exemplo, fortalecendo a cooperação no campo parlamentar. Existem o Parlamento Pan-Africano, a União Parlamentar Africana, relações interpartidárias e assim por diante. Essa é a diferença de nosso departamento em relação aos outros.

– O Departamento de Parcerias está tentando desenvolver relações com organizações de integração. Além da União Africana, quais outras organizações podem ser abordadas, e qual é a tarefa do Departamento de Parcerias em relação ao aumento das conexões e da interação da Rússia com os países africanos?

– Você acertou ao mencionar que a principal organização continental conhecida é a União Africana. No entanto, além dela, existem muitas outras estruturas sub-regionais no continente. Podemos mencionar as organizações internacionais de desenvolvimento: a Comunidade de Desenvolvimento da África Austral, o Mercado Comum da África Oriental e Austral, a Comunidade Econômica dos Estados da África Ocidental, a Comunidade Econômica dos Estados da África Central, entre outras.

Também existem estruturas econômicas pan-africanas, como o maior projeto continental: a Zona de Livre Comércio Africana. Além disso, temos bancos, como o Banco Africano de Desenvolvimento e o Afreximbank.

As relações com todas essas estruturas, ou seja, tudo que envolve formatos multilaterais, é a tarefa do nosso departamento, incluindo a criação de novas alianças.

Se você acompanhou as agendas, provavelmente sabe que, em abril, em Moscou, houve o primeiro encontro entre os ministros das Relações Exteriores da Rússia e da Confederação dos Estados do Sahel. Essa é uma organização de integração jovem que surgiu há cerca de um ano, unindo Mali, Burkina Faso e o Níger. O desenvolvimento das relações com tais estruturas é, sem dúvida, uma tarefa do nosso departamento.

– Os países do continente, assim como os de todo o Sul Global, estão cada vez mais refletindo sobre a transição para a energia verde e a luta contra os efeitos das mudanças climáticas. Como será conduzido o trabalho acerca da agenda climática?

– A agenda climática não é uma função direta do nosso departamento, temos especialistas e outros órgãos responsáveis por isso na Rússia.

Mas você está absolutamente correto ao observar que os africanos dão grande atenção à questão das mudanças climáticas, pois o continente possui muitas áreas de preservação, natureza intocada, parques nacionais e locais mundialmente conhecidos do patrimônio natural.

É claro, a tarefa é preservar tudo isso para as futuras gerações. O que nós fazemos? Nós estamos comprometidos com a implementação da Convenção-Quadro das Nações Unidas sobre Mudança Climática e estamos focados em aprofundar nossas relações com os países africanos dentro dos mecanismos da convenção e também de forma bilateral.

Aqui pode haver um problema. Quase metade da população do continente africano não tem acesso à eletricidade. O continente, que possui 60% da energia solar do mundo, tem grande potencial para o desenvolvimento de fontes de energia renováveis. Mas é necessário equilibrar a tarefa de proteger o meio ambiente e combater as mudanças climáticas com a necessidade de industrialização da África e de garantir a segurança energética dos países.

Nós, como país com vasta experiência em energia limpa, como gás natural ou energia nuclear, estamos prontos para ajudar, naturalmente com base nas solicitações dos órgãos nacionais competentes. Estamos prontos para projetos conjuntos nessa área, como a construção de usinas de energia, treinamento de pessoal e prospecção geológica.

– Atualmente, o volume de comércio entre a Rússia e a África está crescendo rapidamente. Em 2024, ele alcançou US$ 25 bilhões [mais de R$ 135 bilhões], mas, como observou o chanceler russo Serguei Lavrov, esses números ainda não correspondem ao potencial existente. O novo departamento tem alguma estratégia para o desenvolvimento da cooperação; e para aumentar o volume do comércio? Qual é o potencial do qual estamos falando?

– Você está absolutamente certo ao observar que o volume de comércio está crescendo rapidamente. No ano passado, cresceu 13%, atingindo um pouco mais de US$ 27,7 bilhões [R$ 150,8 bilhões], mas ainda está longe de seu potencial, e não é comparável com os números apresentados por outros atores extraregionais. Mais ainda, dessa cifra, apenas cerca de 3% é proveniente de nosso comércio com países africanos.

E aqui ainda temos muito trabalho pela frente para equilibrar esse nosso balanço comercial. Cerca de 70% desse comércio está concentrado no norte do continente, enquanto o potencial dos países africanos ao sul do Saara também é grande.

Há interesse por parte dos operadores econômicos russos, assim como das empresas africanas. Muitos projetos estão em discussão atualmente. Não vou citar todos, mas posso destacar, por exemplo, a criação de uma zona industrial russa no Egito, que tem o potencial de se tornar um dos projetos mais emblemáticos. Em maio, foram assinados os documentos necessários, e esperamos em breve avançar para a fase prática.

– Continuando a discussão sobre o aspecto econômico, o que pode interessar aos investidores russos no continente africano?

– O continente africano tem 1,5 bilhão de pessoas. E uma população muito jovem que cresce rapidamente. De acordo com especialistas, se a África representa atualmente 20% da população mundial, em breve será 25%, e até o meio do século pode chegar a quase 40%.

Portanto, é um grande e promissor mercado consumidor. Essa "explosão demográfica", no final das contas, deve resultar em crescimento econômico, porque todos, de alguma forma, estarão envolvidos no mercado de trabalho, o que dará um impulso significativo ao crescimento econômico do continente africano.

Entre os 20 países com as economias que mais crescem no mundo, 12 são africanos. E essas economias crescem a taxas de até 9% ao ano, o que é um índice muito alto. Esse crescimento é dinâmico, e amplas perspectivas para o desenvolvimento de negócios estão se abrindo em quase todas as áreas.

Isso inclui construção de infraestrutura, prospecção e mineração, e treinamento de pessoal para essa economia, já que o continente precisa, naturalmente, acompanhar os tempos modernos. Precisamos pensar em tecnologias da informação e comunicação modernas e digitalização.

Portanto, os africanos estão interessados em energia nuclear, na indústria espacial e no lançamento de satélites. O leque de possibilidades é muito amplo.

Confira a entrevista na íntegra aqui.

Fotografia: TV BRICS